滬府發〔2009〕58號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
《全民健身條例》（國務院令第560號，以下簡稱《條例》）已于今年10月1日開始施行。《條例》是我國第一部關于全民健身的行政法規，對促進公民健身活動的開展、保障公民在全民健身中的合法權益和提高公民身體素質，將起到十分重要的作用。現結合實際，就認真貫徹《條例》，進一步做好本市全民健身工作作如下通知：
一、高度重視，積極營造全民健身社會氛圍
全民健身直接關系到人民群眾的身體健康和生活質量。各級政府、各有關部門要充分認識貫徹《條例》的重要意義，準確把握《條例》的精神實質和主要內容，高度重視和積極做好全民健身工作。體育部門要會同宣傳等部門制定宣傳培訓計劃，通過電視、廣播、報刊、網絡等現代傳媒工具，采取大型活動、座談會、宣講會、培訓班等多種形式，廣泛宣傳《條例》，不斷增強市民健身意識，形成全社會關心、參與、支持全民健身工作的良好氛圍。
二、強化管理，努力完善全民健身服務體系
(一)廣泛開展全民健身活動。各級政府、各有關部門要按照《條例》要求，組織好本行政區域、本部門的全民健身活動。要定期舉辦群眾體育比賽活動，發揮工會、共青團、婦聯、殘聯、學校、基層文化體育組織、居委會、村委會等組織的作用，因地制宜開展多種形式的全民健身活動，帶動職工體育、學校體育和社區體育的全面發展。各單項體育協會要將普及推廣體育項目和組織開展全民健身活動列入計劃，并對全民健身活動給予指導和支持。全民健身日期間，各級政府、各有關部門要切實保障公共體育設施免費向公眾開放，并免費提供健身指導。
(二)進一步完善公共體育設施。各區縣要有計劃地建設公共體育設施，各級政府要把全民健身設施建設納入城鎮建設規劃，并在住宅小區和公園、公共綠地、廣場、旅游景點等規劃建設中，配套相應的全民健身設施，提供健身器材，方便群眾就近參加健身鍛煉和體育活動。各有關部門要搞好健身器材的管理，對公共場所和居民住宅區配置的全民健身器材要明確管理和維護責任人。要進一步提高公共體育設施的完好率和利用率，完善相關政策措施，推動體育、教育系統的體育場館、學校體育場地全面向社會公眾開放。
(三)加強健身指導人員隊伍建設。體育部門要認真按照《條例》要求，對健身指導人員實行分類管理。對公益性社會體育指導人員實行技術等級制度，完善扶植和激勵機制，免費為其提供相關知識和技能培訓，并建立檔案；對有償體育指導人員實行職業資格證書制度，加強培訓、考核、認證工作，特別是要加強對高危險性體育項目職業體育指導人員的管理。
(四)重點保障青少年體育鍛煉。各級政府和教育部門要繼續貫徹青少年德智體美全面發展的教育方針，把青少年體質和健康水平放在重要位置，努力為青少年體育鍛煉創造良好條件。保證學生在校期間每天參加1小時的體育活動。學校每學年至少舉辦一次全校性的運動會，支持和引導學生參加校外體育活動。學校應當建立和完善學生健康體檢制度，每年組織學生進行一次健康檢查。體育部門要加強對學校體育工作的指導。
(五)切實加強監督檢查。公共體育設施依法受到保護，任何單位和個人不得侵占、破壞，不得擅自改變公共體育設施的使用性質。體育、教育部門要定期對公共體育設施的使用、維護、管理情況進行監督檢查。體育、工商、衛生、質監、公安等部門要進一步落實健身市場安全規范管理的規定。體育部門對高危險性體育項目經營活動要建立健全監督和檢查機制。
三、增加投入，有效保障全民健身工作開展
各級政府要按照《條例》規定，將全民健身事業納入同級國民經濟和社會發展規劃，將全民健身工作所需經費列入同級財政預算，并隨著國民經濟的發展，逐步增加對全民健身的投入。在鼓勵中心城區率先構建全民健身服務體系的同時，繼續加大對城市社區和農村鄉鎮基礎設施建設的投入力度，引導各方興建親民、便民、利民、小型、多樣、實用的公共體育設施。要積極扶持基層及農村發展全民健身設施。要嚴格根據國家有關規定，將體育彩票公益金用于全民健身事業。鼓勵對全民健身事業提供捐贈和贊助，完善配套政策，保障自然人、法人或者其他組織對全民健身事業提供捐贈享受稅收優惠。
四、加強領導，不斷健全全民健身工作機制
各級政府要加強對全民健身工作的組織和領導，對本行政區域全民健身計劃實施情況負責。各級政府和各有關部門要建立和完善全民健身工作聯席會議制度，明確各部門職責和任務，加強全民健身工作的協調和管理，及時研究解決存在問題，形成合力。體育部門要會同有關部門認真按照《條例》規定，制定本行政區域的全民健身實施計劃，并認真組織實施。
上海市人民政府
二○○九年十一月十七日