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滬府辦發〔2009〕59號
上海市人民政府辦公廳印發關于做好2010年本市無償獻血工作意見的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
經市政府同意，現將《關于做好2010年本市無償獻血工作的意見》印發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳
二○○九年十二月三十一日

關于做好2010年本市無償獻血工作的意見

為確保臨床安全用血需要和中國2010年上海世博會期間的血液應急保障，根據衛生部提出的“‘十一五’期間臨床用血100％來自無償獻血，自愿無償獻血達到95％”的目標和本市有關血液工作的總體要求，結合本市血液供需情況和獻血模式發展趨勢，現就做好2010年本市無償獻血工作提出如下意見：
一、主要指標
2010年，本市無償獻血總量確定為45.3萬人份（每人份200毫升，不含上海世博會血液應急保障性儲備），全市臨床用血自給率達到100％，自愿無償獻血量達到臨床用血總量的95%。
二、具體要求
（一）以科學發展觀為統領，把握規律，強化本市血液保障體系。
無償獻血工作關系臨床用血的需要和安全，關系人民群眾生命健康權益，也是促進經濟社會發展與促進人的全面發展的重要體現。各級政府和有關部門要在學習實踐科學發展觀的行動中，切實推進無償獻血和血液管理工作，不斷強化本市血液保障體系建設。要把握無償獻血工作的規律，探索創新無償獻血的工作方式，進一步明確市、區縣無償獻血和血液管理工作的階段性目標和實施步驟，改進和創新組織公民參加自愿無償獻血的工作模式，加強無償獻血志愿者隊伍建設，深入、持久地開展無償獻血宣傳，廣泛動員社區、企事業等單位參加無償獻血，保證本市的血液供需平衡和安全。
上海世博會血液保障至關重要。市、區縣血液管理辦公室和各級采供血機構要制定縝密、周到的上海世博會血液保障預案，各有關部門要積極配合、協同，增加市血液中心血液的高位庫存量，保持市血液中心血液庫存的合理血型比例，組建并部分啟動快速應急無償獻血隊伍，完成備血任務，建立與世博醫療急救保障醫院的銜接路線，強化業務技術性保障等環節的銜接。上海世博會血液應急保障性貯備1萬人份。
（二）以各級政府為主導，各方聯動，共同做好宣傳發動工作。
各級政府要加強對管轄范圍內無償獻血工作的統一領導和統一規劃，進一步形成政府主要領導親自過問、分管領導具體負責、衛生部門積極實施、社會廣泛參與的格局，共同做好無償獻血工作。
各級財政、物價、教育、人力資源社會保障、公安、工商、建設交通、文廣影視、新聞出版等部門要按照各自職責，協同做好無償獻血工作。各級各類新聞媒體要積極開展無償獻血工作的公益性宣傳。各級精神文明組織、紅十字會和愛國衛生運動委員會要結合各自工作內容，利用各自組織網絡等，積極參與推動無償獻血工作。市教委和各高校要組織在校大學生率先參加自愿無償獻血。在解放軍駐滬部隊獻血管理委員會的統籌下，各駐滬部隊、武警部隊的官兵積極參加自愿無償獻血，體現現役軍人的表率作用。
（三）以衛生部門和血液管理機構為樞紐，加強管理，組織、協同采供血機構搞好招募服務。
市衛生部門要加強對區縣無償獻血工作實施情況的監督和檢查。區縣衛生部門要制定2010年本轄區內無償獻血工作的實施方案，結合實際情況，采取切實有效的措施，積極推進本轄區內的無償獻血和血液管理工作。
市、區縣衛生部門要加大血液日常監督與專項執法的力度，加強與公安、監察等部門的協作，嚴厲打擊“血頭”和雇人獻血的各類違法行為，確保血源安全。
市、區縣血液管理辦公室要依據《上海市獻血條例》和市衛生局《關于血液執法職能調整事宜的通知》（滬衛人〔2005〕27號）的規定，進一步加強獻血、采血、供血和醫療臨床用血的日常管理職能。市、區縣血液管理辦公室要繼續搞好無償獻血的社會宣傳和對獻血者的關愛。要進一步完善和實施好缺血（包括Rh陰性血液）應急預案、血庫偏型與偏多糾正預案。
各級醫療機構要根據《醫療機構臨床用血管理辦法》，繼續加強臨床用血管理，做好臨床計劃用血工作，繼續開展醫務人員科學合理用血的培訓，大力推廣自身輸血和成分輸血，節約異體血液，規范醫療用血行為。要進一步開展用血病人的家庭成員和親友互助獻血工作（具體方案由市衛生局另行制定并組織實施），做到節流和開源并舉。
市、區縣采供血機構要進一步落實《血站管理辦法》、《血站質量管理規范》和《血站實驗室質量管理規范》，樹立從獻血者血管到受血者血管的全過程質量管理意識，加強和完善質量體系建設。要依據《上海市采供血機構設置規劃（2006-2010年）》，逐步實施血液集中化檢測，搞好無償獻血的宣傳、現場招募和對獻血者的服務，以及無償獻血屋、流動采血車的軟、硬件建設，確保其募集量的增加。
（四）以社區、企事業為基礎，動員廣大公民積極參加無償獻血。
在確保流動采血車、無償獻血屋等自愿無償獻血的血源達到或超過25萬人份的基礎上，加大社區、企事業等單位的獻血宣傳和招募力度，實現團體無償獻血20.3萬人份的量化目標。各單位可按照不超過職工人數（包括外來務工人員）的6.5%，各鄉鎮、街道不超過無工作單位公民人數（包括外來暫住人員）的2.5%的比例，動員和招募廣大公民參加無償獻血。各單位的獻血工作由養老金交納地的區縣血液管理辦公室負責管理。
各鄉鎮、街道和企事業單位要通過各種渠道，廣泛宣傳《中華人民共和國獻血法》、《上海市獻血條例》和科學的獻血知識，加大面對面宣傳和招募的力度，動員廣大公民積極參加自愿無償獻血。要在市、區縣血液管理機構的指導下，不斷改進和創新工作模式，積極組建無償獻血志愿者隊伍，大力推進團體自愿無償獻血，進一步抑制獻血后的高補貼、長休假，嚴防雇人獻血現象的發生。同時，繼續做好春節前后與高溫期間的無償獻血工作。
外地在滬施工單位的獻血工作，由市、區縣血液管理辦公室會同市建設交通委及外省市駐滬辦建管處統籌組織實施。
（五）以無償獻血志愿者隊伍建設為抓手，拓展自愿無償獻血之路。
各級衛生部門、血液管理機構和采供血機構要繼續推進無償獻血志愿者隊伍組建，做好基礎性工作，制定并施行動態管理辦法，保證無償獻血志愿者隊伍健康、持久、穩定地發展，并將其納入市文明辦、市志愿者協會隊伍建設管理范疇，做到既藏血于庫，又藏血于民，切實增強本市用血自給能力、應急供血能力和獻血志愿服務的能力。
在組建無償獻血志愿者隊伍的過程中，市血液中心和區縣有關部門要整合社會資源，把組建無償獻血志愿者隊伍與流動采血車、無償獻血屋等自愿無償獻血的血源募集，社區、企事業等單位獻血的組織動員，以及高校大學生無償獻血和應急獻血保障等工作有機結合起來，互相促進。要著重組建成分無償獻血的志愿者隊伍，按照市血液管理辦公室的整體部署，通過與市紅十字會骨髓造血干細胞捐獻志愿者隊伍的互動，以及單采血小板設備配置的效果追蹤和后續跟進，切實提高本市單采血小板的自給能力。
各級衛生部門、血液管理機構和采供血機構要加強政策調研，結合國家醫改方案和本市衛生事業發展規劃以及轄區實際，圍繞加強血液保障和安全等課題，及早研究制訂前瞻性應對措施。
2010年本市無償獻血募集的具體安排，由市衛生局另行通知。

附件：2010年本市無償獻血募集目標分解表

附件

2010年本市無償獻血募集目標分解表

注：上海世博會期間血液應急保障所需血源儲備10000人份，按照區縣社區、企事業單位獻血量化目標的分布，進行相應分解。