滬府辦發(fā)〔2010〕45號(hào)
上海市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做好2011年本市無(wú)償獻(xiàn)血工作意見(jiàn)的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于做好2011年本市無(wú)償獻(xiàn)血工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○一○年十二月二十三日
關(guān)于做好2011年本市無(wú)償獻(xiàn)血工作的意見(jiàn)
為確保臨床用血需要和安全，結(jié)合本市血液供需情況和獻(xiàn)血模式發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)就做好2011年本市無(wú)償獻(xiàn)血工作提出如下意見(jiàn)：
一、工作目標(biāo)
2011年，本市無(wú)償獻(xiàn)血總量為46萬(wàn)人份（每人份200毫升），全市臨床用血自給率達(dá)到100％，自愿無(wú)償獻(xiàn)血量達(dá)到臨床用血總量的96%。
二、具體要求
（一）科學(xué)制定和實(shí)施“十二五”期間本市有關(guān)血液工作規(guī)劃，使無(wú)償獻(xiàn)血保持與衛(wèi)生事業(yè)整體發(fā)展同步。
無(wú)償獻(xiàn)血工作關(guān)系到臨床用血的需要和安全，關(guān)系到人民群眾生命健康權(quán)益，是“十二五”期間本市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定和完善“十二五”期間本市有關(guān)血液工作規(guī)劃，力爭(zhēng)開(kāi)局良好，為今后五年切實(shí)推進(jìn)本市無(wú)償獻(xiàn)血和血液管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣政府要科學(xué)設(shè)置無(wú)償獻(xiàn)血和血液管理的目標(biāo)和指標(biāo)，完善“十二五”期間本市有關(guān)血液工作規(guī)劃的目標(biāo)和指標(biāo)體系。要繼續(xù)高度重視無(wú)償獻(xiàn)血工作，把握無(wú)償獻(xiàn)血的工作規(guī)律，探索創(chuàng)新無(wú)償獻(xiàn)血的工作方式，從強(qiáng)化本市血液保障體系建設(shè)、整合資源和增加投入等方面，積極推進(jìn)街頭自愿無(wú)償獻(xiàn)血的比例，優(yōu)化無(wú)償獻(xiàn)血模式，加快推進(jìn)成分獻(xiàn)血工作，確立一些能夠反映本市無(wú)償獻(xiàn)血和血液管理發(fā)展新特點(diǎn)、新任務(wù)的指標(biāo)。
各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣政府要在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的過(guò)程中，從滿足用血基本需求出發(fā)，不斷鞏固把輸血服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全民提供的理念，進(jìn)一步明確和細(xì)化市、區(qū)縣的階段性目標(biāo)和實(shí)施步驟，改進(jìn)和創(chuàng)新組織公民參加自愿無(wú)償獻(xiàn)血的工作模式，加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍建設(shè)，深入、持久地開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳，廣泛動(dòng)員社區(qū)、企事業(yè)等單位參加無(wú)償獻(xiàn)血，保證本市的血液供需動(dòng)態(tài)平衡和安全。
各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣政府要把制定、完善和實(shí)施“十二五”期間本市有關(guān)血液工作規(guī)劃的過(guò)程，作為對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血和血液管理未來(lái)發(fā)展目標(biāo)形成共識(shí)的過(guò)程，作為科學(xué)決策、民主決策、依法決策的過(guò)程，作為集中各方智慧、凝聚力量、真抓實(shí)干的過(guò)程。
（二）有力推進(jìn)和優(yōu)化“以各級(jí)政府為主導(dǎo)，各方聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，使無(wú)償獻(xiàn)血保持有序協(xié)調(diào)、資源共享的格局。
各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，進(jìn)一步形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、衛(wèi)生部門(mén)積極實(shí)施、社會(huì)廣泛參與的工作局面。要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好無(wú)償獻(xiàn)血工作，并鼓勵(lì)公務(wù)員率先獻(xiàn)血。
各級(jí)財(cái)政、物價(jià)、教育、人力資源社會(huì)保障、公安、工商、建設(shè)交通、文廣影視、新聞出版等部門(mén)要按照各自職責(zé)，協(xié)同做好無(wú)償獻(xiàn)血工作。新聞媒體要積極開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血工作的公益性宣傳。各級(jí)精神文明組織、紅十字會(huì)和愛(ài)衛(wèi)會(huì)要結(jié)合各自工作，利用各自組織網(wǎng)絡(luò)等，參與推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作。市教委和各高校要組織在校大學(xué)生率先參加自愿無(wú)償獻(xiàn)血包括成分獻(xiàn)血。
在解放軍駐滬部隊(duì)區(qū)域獻(xiàn)血管理委員會(huì)的統(tǒng)籌下，各駐滬部隊(duì)、武警部隊(duì)的官兵積極參加獻(xiàn)血，體現(xiàn)現(xiàn)役軍人的表率作用。
（三）有效明確和落實(shí)衛(wèi)生部門(mén)與血液管理機(jī)構(gòu)的管理職能，使無(wú)償獻(xiàn)血保持招募服務(wù)和采供需一體的規(guī)范化銜接。
市衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣無(wú)償獻(xiàn)血工作情況的監(jiān)督和檢查。區(qū)縣衛(wèi)生部門(mén)要制定2011年本轄區(qū)內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血工作的實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的措施，積極推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的無(wú)償獻(xiàn)血和血液管理工作，加快落實(shí)轄區(qū)血液管理機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)的人員編制與基本配置。市、區(qū)縣衛(wèi)生部門(mén)要加大血液日常監(jiān)督與專項(xiàng)執(zhí)法的力度，加強(qiáng)與公安、監(jiān)察等部門(mén)的協(xié)作，嚴(yán)厲打擊血頭和雇人獻(xiàn)血的違法行為，確保血源安全。
市、區(qū)縣血液管理辦公室要依據(jù)《上海市獻(xiàn)血條例》和市衛(wèi)生局《關(guān)于血液執(zhí)法職能調(diào)整事宜的通知》（滬衛(wèi)人〔2005〕27號(hào)）的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)獻(xiàn)血、采血、供血和醫(yī)療臨床用血的日常管理職能，爭(zhēng)取體制和編制的優(yōu)化。市、區(qū)縣血液管理辦公室要繼續(xù)做好無(wú)償獻(xiàn)血的社會(huì)宣傳與對(duì)獻(xiàn)血者的關(guān)愛(ài)工作。市、區(qū)縣血液管理辦公室要進(jìn)一步完善缺血（包括Rh陰性血液）應(yīng)急預(yù)案、血庫(kù)偏型與偏多糾正預(yù)案。
各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》，繼續(xù)加強(qiáng)臨床用血管理，做好臨床計(jì)劃用血工作，繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員科學(xué)合理用血的培訓(xùn)，大力推廣自身輸血和成分輸血，節(jié)約異體血液，規(guī)范醫(yī)療用血行為。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)展用血病人的家庭成員和親友互助獻(xiàn)血工作（具體工作方案可由市衛(wèi)生局制定、完善和實(shí)施），做到節(jié)流和開(kāi)源并舉。
市、區(qū)縣采供血機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)《血站管理辦法》、《血站質(zhì)量管理規(guī)范》和《血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范》，樹(shù)立從獻(xiàn)血者血管到受血者血管的全過(guò)程質(zhì)量管理意識(shí)，持續(xù)加強(qiáng)和完善質(zhì)量體系建設(shè)。市血液中心要進(jìn)一步履行本市血站質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)等職責(zé)。市、區(qū)縣采供血機(jī)構(gòu)要依據(jù)《上海市采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2006-2010年）》，繼續(xù)搞好血液集中化檢測(cè)，認(rèn)真搞好無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳、現(xiàn)場(chǎng)招募和對(duì)獻(xiàn)血者的服務(wù)，以及無(wú)償獻(xiàn)血屋、流動(dòng)采血車的軟、硬件建設(shè)，確保其募集量的增加。
（四）有序改善和創(chuàng)新團(tuán)體自愿無(wú)償獻(xiàn)血模式，使無(wú)償獻(xiàn)血保持社區(qū)、企事業(yè)公民積極參加的優(yōu)良傳統(tǒng)。
在確保流動(dòng)采血車、無(wú)償獻(xiàn)血屋、高校、駐滬部隊(duì)等自愿無(wú)償獻(xiàn)血的血源達(dá)到或超過(guò)25.7萬(wàn)人份的基礎(chǔ)上，加大社區(qū)、企事業(yè)單位等的獻(xiàn)血宣傳和招募力度，實(shí)現(xiàn)團(tuán)體自愿無(wú)償獻(xiàn)血20.3萬(wàn)人份的量化目標(biāo)。各單位可按照不超過(guò)職工人數(shù)（包括外來(lái)務(wù)工人員）的6.5%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不超過(guò)無(wú)工作單位公民人數(shù)（包括外來(lái)暫住人員）的2.5%，動(dòng)員和招募廣大公民參加無(wú)償獻(xiàn)血。各單位的獻(xiàn)血工作由養(yǎng)老金交納地的區(qū)縣血液管理辦公室負(fù)責(zé)管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位要通過(guò)各種渠道，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《上海市獻(xiàn)血條例》和科學(xué)的獻(xiàn)血知識(shí)，加大面對(duì)面的宣傳和招募的力度，動(dòng)員廣大公民積極參加自愿無(wú)償獻(xiàn)血；要在市、區(qū)縣血液管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作模式，積極組建無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍，大力推進(jìn)團(tuán)體自愿無(wú)償獻(xiàn)血，進(jìn)一步抑制獻(xiàn)血后的高補(bǔ)貼、長(zhǎng)休假，嚴(yán)防雇人獻(xiàn)血現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，切實(shí)做好2011年春節(jié)前后和高溫期間的無(wú)償獻(xiàn)血工作。
外地在滬施工單位的獻(xiàn)血工作，由市、區(qū)縣血液管理辦公室會(huì)同市、區(qū)縣建設(shè)交通委統(tǒng)籌組織實(shí)施。
（五）有機(jī)統(tǒng)籌和拓展個(gè)人自愿無(wú)償獻(xiàn)血工作，使無(wú)償獻(xiàn)血保持兩支隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)。
各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)、血液管理機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)要把組建一定規(guī)模的無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍工作擺上議事日程，做好建立無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍的基礎(chǔ)性工作，制定并施行一套動(dòng)態(tài)的管理辦法（如網(wǎng)上預(yù)約和管理等），保證志愿者隊(duì)伍健康、持久、穩(wěn)定地運(yùn)作和發(fā)展，并將其納入市文明辦、市志愿者協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)管理范疇，做到既藏血于庫(kù)，又藏血于民，切實(shí)增強(qiáng)本市用血自給能力、應(yīng)急供血能力和獻(xiàn)血志愿服務(wù)的能力。
在組建無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍的過(guò)程中，市血液中心和區(qū)縣有關(guān)部門(mén)要整合社會(huì)資源，把組建無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍與流動(dòng)采血車、無(wú)償獻(xiàn)血屋等自愿無(wú)償獻(xiàn)血的血源募集，社區(qū)、企事業(yè)單位等獻(xiàn)血的組織動(dòng)員，以及高校大學(xué)生無(wú)償獻(xiàn)血和應(yīng)急獻(xiàn)血保障等工作有機(jī)結(jié)合，互相促進(jìn)；要著重組建成分無(wú)償獻(xiàn)血的志愿者隊(duì)伍，按照市血液管理辦公室的整體部署，通過(guò)保障、評(píng)估機(jī)制的創(chuàng)新，增加區(qū)縣和市血液中心募集單采血小板的數(shù)量，并通過(guò)與市紅十字會(huì)骨髓造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿者隊(duì)伍的互動(dòng)，切實(shí)提高本市單采血小板的自給能力。
此外，各區(qū)縣要把上海世博會(huì)血液應(yīng)急保障性貯備1萬(wàn)人份的血源予以保留，充分發(fā)揮這支獻(xiàn)血隊(duì)伍的作用，提升本市應(yīng)急血液保障能力。
2011年本市無(wú)償獻(xiàn)血募集的具體安排，由市衛(wèi)生局另行通知。
附件：2011年本市無(wú)償獻(xiàn)血募集目標(biāo)分解表
附件
2011年本市無(wú)償獻(xiàn)血募集目標(biāo)分解表
| 單位 | 無(wú)償獻(xiàn)血總量（人份） |
| 黃浦區(qū) | 42475 |
| 盧灣區(qū) | 11084 |
| 徐匯區(qū) | 25046 |
| 長(zhǎng)寧區(qū) | 11973 |
| 靜安區(qū) | 7150 |
| 普陀區(qū) | 15602 |
| 閘北區(qū) | 69172 |
| 虹口區(qū) | 13176 |
| 楊浦區(qū) | 13325 |
| 寶山區(qū) | 14170 |
| 閔行區(qū) | 32000 |
| 浦東新區(qū) | 46597 |
| 嘉定區(qū) | 17461 |
| 金山區(qū) | 14218 |
| 松江區(qū) | 19625 |
| 青浦區(qū) | 15478 |
| 奉賢區(qū) | 11541 |
| 崇明縣 | 13912 |
| 高校 | 60000 |
| 駐滬部隊(duì) | 6000 |
| 合計(jì) | 460005 |