滬府辦發(fā)〔2012〕66號
上海市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市商務委等三部門制訂的《上海市促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理辦法》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市商務委、市發(fā)展改革委、市財政局制訂的《上海市促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2012年11月23日
上海市促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范本市促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理，提高資金使用效率，進一步發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，根據(jù)財政部、商務部關于做好支持承接國際服務外包業(yè)務發(fā)展資金管理工作的有關通知和《上海市人民政府印發(fā)關于本市貫徹⟨國務院辦公廳關于鼓勵服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復函⟩實施意見的通知》（滬府〔2010〕56號）、《上海市人民政府關于印發(fā)上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法的通知》（滬府發(fā)〔2009〕24號），制訂本辦法。
第二條（資金來源）
上海市促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“服務外包專項資金”），在市服務業(yè)發(fā)展引導資金中安排，專項用于本市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并鼓勵各區(qū)（縣）結合實際，根據(jù)滬府發(fā)〔2009〕24號文的要求，安排支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套資金。
第三條（申報主體資格）
（一）申請服務外包專項資金的企業(yè)（單位）應具備以下條件：
1.在本市注冊登記，具有獨立企業(yè)法人資格，且經(jīng)營場所在上海；
2.從事信息技術服務外包、業(yè)務流程服務外包、知識流程服務外包等相關服務外包業(yè)務；
3.已登錄“服務外包業(yè)務管理和統(tǒng)計系統(tǒng)（http://fwwbqy.fwmys.mofcom.gov.cn/）”進行信息登記和日常統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報；
4.企業(yè)（單位）上年度提供的服務外包業(yè)務額不低于50萬美元，其中向境外最終客戶提供的服務外包業(yè)務額占50%以上；
5.大專以上學歷員工占員工總數(shù)70%以上。
（二）申請服務外包專項資金的培訓機構應具備以下條件：
1.具有服務外包人才培訓的從業(yè)資格；
2.具有符合條件的場地、設施、專業(yè)教材和師資力量；
3.具有為承接服務外包企業(yè)（單位）提供定制培訓的經(jīng)驗；
4.具有健全的財務制度和合格的財務管理人員；
5.所申報的培訓項目原則上為非盈利培訓。
第四條（使用范圍）
服務外包專項資金主要用于本市服務外包發(fā)展中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，促進本市服務外包產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，重點支持離岸、高端、總部型服務外包發(fā)展。具體用于以下方面：
（一）支持服務外包人才培訓。
1.鼓勵服務外包企業(yè)（單位）開展人才培訓
對已獲對應年度國家服務外包人才培訓專項資金支持的本市企業(yè)（單位），在國家給予支持資金的基礎上，按國家核準的人才培訓支持人數(shù)，每新錄用1名大學（含大專）以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同，給予企業(yè)（單位）每人不超過2000元的定額培訓補貼。對其中列入本市服務外包重點企業(yè)名錄的企業(yè)（單位），給予每人不超過2500元的定額培訓補貼。
對被錄用人員提前解除合同，并在原合同規(guī)定的一年期內，與其他服務外包企業(yè)（單位）或原企業(yè)（單位）簽訂新的勞動合同的，不再給予上述企業(yè)（單位）定額培訓補貼。
2.鼓勵培訓機構從事服務外包人才培訓
對已獲國家服務外包人才培訓資金支持的本市服務外包培訓機構，在國家給予支持資金的基礎上，按國家核準的人才培訓支持人數(shù)，每培訓1名從事服務外包業(yè)務人才（大專以上學歷），通過服務外包專業(yè)知識和技能培訓考核，并與服務外包企業(yè)（單位）簽訂1年以上勞動合同，給予培訓機構每人不超過200元的定額培訓補貼。
（二）引導服務外包企業(yè)（單位）取得國際資質認證。
對未獲國家服務外包專項資金支持的本市服務外包企業(yè)（單位）取得的開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服務管理（ISO20000）、服務提供商環(huán)境安全性（SAS70）以及質量管理標準（ISO9001）、實驗室管理標準（ISO17025/JISQ17025）、國際實驗動物評估和認可委員會認證（AAALAC）、優(yōu)良實驗室規(guī)范（GLP）、信息技術基礎架構庫認證（ITIL）、客戶服務中心認證（COPC）、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會認證（SWIFT）、業(yè)務持續(xù)管理標準（BS25999）、支付卡行業(yè)數(shù)據(jù)安全標準（PCIDSS）等相關認證給予支持。每個企業(yè)（單位）每年最多可申報3個認證項目，每個項目按不超過認證項目實際發(fā)生費用的30%給予補貼，最高不超過30萬元。
（三）鼓勵服務外包企業(yè)（單位）開拓國際市場。
本市服務外包企業(yè)（單位）參加經(jīng)市商務委、市發(fā)展改革委和市財政局認可的國際性服務外包展覽會等，按不超過企業(yè)（單位）實際參會注冊費和參展費用的50%給予補貼。每個企業(yè)（單位）每年限報3個項目。單個項目最高補貼不超過10萬元人民幣。
（四）鼓勵建立服務外包培訓基地和實訓基地。
對與相關大專院校簽訂兩年以上實習生實習協(xié)議、且每年接受服務外包實習生20名以上的服務外包企業(yè)（單位），按每接受一名在校學生（大專以上學歷、實習期3個月以上），給予企業(yè)（單位）每人1500元的補貼。
（五）鼓勵總部型服務外包企業(yè)（單位）在上海發(fā)展。
對2008年后設立，資產(chǎn)總額不低于10億元，注冊資本不低于5000萬元，境內外分支機構不少于3個的總部型服務外包企業(yè)（單位），給予不超過100萬元的一次性開辦費補貼。
（六）鼓勵服務外包企業(yè)（單位）在海外設點開拓新興市場。
鼓勵服務外包企業(yè)（單位）積極承接離岸外包業(yè)務，對上年度在海外設立辦事處或分支機構的企業(yè)（單位），給予每個辦事處或分支機構一次性開辦費10萬元的補貼（不超過辦事處首期總投入或分支機構注冊資本的50%），每個企業(yè)（單位）獲得的開辦費補貼最高為30萬元。
（七）推進服務外包公共服務平臺建設。
對建設本市服務外包公共服務平臺（包括技術、信息、培訓、研究、知識產(chǎn)權保護和統(tǒng)計等公共服務平臺），按《上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法》有關規(guī)定，給予支持。對經(jīng)市政府批準的服務外包公共服務平臺的建設所需的設備購買和軟件開發(fā)等費用，給予一定的支持。
（八）上述第（一）至第（四）項、第（六）項由市級服務外包專項資金給予支持；第（五）項由市級服務外包專項資金和區(qū)（縣）財政各承擔50%。
第五條（申報和審核程序）
（一）資金申報。申請服務外包專項資金支持的企業(yè)（單位）應根據(jù)國家和本市的有關規(guī)定，向所在區(qū)、縣商務部門提出申請。各區(qū)、縣商務部門根據(jù)國家和本市的有關規(guī)定，對申報材料認真審核后報送至市商務委。
申報主體申請的支持內容已享受其他市級財政性資金補貼或支持的，不得重復申報，也不再享受服務外包專項資金支持。申報主體應對申報材料的真實性和合法性負責。
（二）資金審核。市商務委對申請材料進行初審匯總后，根據(jù)實際情況，可委托中介機構進行專業(yè)評估。初審結果提交由市商務委、市發(fā)展改革委和市財政局組成的上海市促進服務外包發(fā)展專項資金評審小組（以下簡稱“評審小組”）評審并提出評審意見。
第六條（資金撥付）
市商務委根據(jù)評審小組意見，向市財政局提出撥款申請。經(jīng)市財政局審核后，根據(jù)國庫集中支付的有關規(guī)定，將專項資金核撥至相關企業(yè)（單位）。
第七條（申請?zhí)峤坏牟牧希?/p>
（一）申請服務外包專項資金支持需提交下列基礎材料：
1.上海服務外包專項資金申報材料目錄清單；
2.企業(yè)（單位）營業(yè)執(zhí)照正本及組織機構代碼證書正本復印件；
3.企業(yè)（單位）就近兩年在進出口業(yè)務管理、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理等方面無違法行為及申請過程無虛假行為的法人承諾書；
4.相關費用開支匯總表；
5.申報企業(yè)（單位）開戶銀行賬號。
已獲國家服務外包專項資金支持的本市企業(yè)（單位）、培訓機構,申請服務外包專項資金中的服務外包人才培訓支持，無需重復提供材料。
（二）申請服務外包專項資金支持需提交的專項材料分別為：
1.申請服務外包企業(yè)（單位）國際資質認證支持，需提交以下材料：
（1）上海服務外包行業(yè)資質認證資金支持申請表；
（2）服務外包企業(yè)（單位）行業(yè)資質認證證書復印件；
（3）服務外包企業(yè)（單位）行業(yè)資質認證繳費憑證復印件；
（4）服務外包企業(yè)（單位）與行業(yè)認證評估顧問公司簽訂的合同協(xié)議復印件。
2.申請服務外包開拓國際市場資金支持，需提交以下材料：
（1）上海服務外包開拓國際市場資金支持申請表;
（2）國際性服務外包展覽會入場門票、展位費、布展費、注冊費等費用開支憑證復印件。
3.申請服務外包人才培訓和實訓基地支持，需提交以下材料：
（1）上海服務外包人才實習資金支持申請表；
（2）與本市大專院校簽訂的兩年以上接收實習生合作協(xié)議復印件；
（3）上年度實習生的身份證、學生證或三方就業(yè)協(xié)議或學校證明及學習鑒定（包括實習期限、實習內容等）復印件。
4.申請總部型服務外包企業(yè)（單位）支持，需提交以下材料：
（1）上海總部型服務外包企業(yè)（單位）資金支持申請表；
（2）設有三家境內外分支機構的營業(yè)執(zhí)照復印件；
（3）上年度財務審計報告及附注。
5.申請服務外包企業(yè)（單位）海外設點支持，需提交以下材料：
（1）上海服務外包企業(yè)（單位）海外設點資金支持申請表；
（2）企業(yè)（單位）在海外設立辦事處或分支機構的商務部門批準證書和營業(yè)執(zhí)照復印件；
（3）企業(yè)（單位）在海外設立辦事處或分支機構上年業(yè)務總結；
（4）要求報送的其他材料等。
6.申請服務外包公共服務平臺建設支持，需提交的材料，按《上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法》要求執(zhí)行。
7.各區(qū)（縣）商務部門需提交以下材料：
（1）上海服務外包申報材料區(qū)（縣）審核目錄清單;
（2）上海區(qū)（縣）總部型服務外包企業(yè)（單位）資金支持匯總表；
（3）上海區(qū)（縣）專項資金支持申報企業(yè)（單位）開戶銀行賬號匯總表；
（4）區(qū)（縣）商務部門審核合格的企業(yè)（單位）申報材料。
（三）所有申報材料應提供紙質文件一份（需裝訂成冊）。
第八條（使用監(jiān)督）
市商務委會同市發(fā)展改革委、市財政局等部門按有關規(guī)定，實施市級財政專項資金注冊會計師審計制度，對服務外包專項資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，審計經(jīng)費在相關專項資金中安排。
服務外包專項資金必須專款專用。資金使用企業(yè)（單位）應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財會制度，嚴禁騙取、截留或挪用資金。
對違反本辦法相關規(guī)定的企業(yè)（單位），市財政局將全額收回資金，取消其以后年度申請資格；對情節(jié)嚴重、觸犯國家法律的，依法追究相關人員或企業(yè)（單位）的責任。
第九條（施行日期等）
本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2015年12月31日。
市政府辦公廳轉發(fā)的市商務委、市發(fā)展改革委、市財政局制訂的《上海市促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理試行辦法》（滬府辦發(fā)〔2009〕49號）同時廢止。
本辦法由市商務委會同市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。
上海市商務委員會
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市財政局
2012年10月22日