滬府辦發(fā)〔2013〕71號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2013年度上海市政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估實(shí)施方案》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2013年度上海市政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2013年12月18日
2013年度上海市政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估實(shí)施方案
為落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕73號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)），繼續(xù)推進(jìn)本市政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》和本市當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)作為政府施政的基本準(zhǔn)則，緊密?chē)@“基本建成全國(guó)行政效率最高、行政透明度最高、行政收費(fèi)最少和法治環(huán)境最好的行政區(qū)之一”的目標(biāo)，密切聯(lián)系群眾，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，有效提升政府公信力，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息。
二、參加考核評(píng)估范圍
17個(gè)區(qū)縣政府與市政府各委、辦、局。
三、考核評(píng)估內(nèi)容
主要考核評(píng)估各部門(mén)、各單位落實(shí)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（滬府辦發(fā)〔2013〕45號(hào)）的情況，具體如下：
（一）政府信息公開(kāi)組織體系和保障機(jī)制建設(shè)情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、信息公開(kāi)制度建設(shè)、信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、保密審查、與全市信息公開(kāi)平臺(tái)銜接、日常材料報(bào)送；
（二）政府信息公開(kāi)渠道建設(shè)和實(shí)效情況，包括政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政府公報(bào)、國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館等重點(diǎn)渠道工作情況及便民服務(wù)舉措，政府信息查閱場(chǎng)所設(shè)置和服務(wù)、政府信息實(shí)際公開(kāi)效果；
（三）政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況，包括建立健全主動(dòng)公開(kāi)目錄、公文公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，行政審批、財(cái)政信息、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等政府信息公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域的工作深化和推進(jìn)情況，以及信息公開(kāi)條例和規(guī)定要求的其他應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)信息公開(kāi)情況；
（四）政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況，包括建立健全依申請(qǐng)公開(kāi)受理機(jī)制，政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)規(guī)范性、合法性，市政府辦公廳轉(zhuǎn)交事項(xiàng)辦理、依申請(qǐng)工作量；
（五）對(duì)信息公開(kāi)工作的監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)情況，包括建立健全信息公開(kāi)督促整改、工作考核、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究制度；
（六）行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行推進(jìn)情況等其他政務(wù)公開(kāi)情況。
四、方法和步驟
（一）部門(mén)自查
各部門(mén)、各單位根據(jù)考核評(píng)估指標(biāo)表開(kāi)展自查，填寫(xiě)并提交考核評(píng)估指標(biāo)表及相關(guān)材料。
（二）重點(diǎn)督查
在各部門(mén)、各單位自查基礎(chǔ)上，市政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、市政務(wù)公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議成員單位組成聯(lián)合督查組，對(duì)有關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。具體做法另行通知。
（三）聯(lián)席會(huì)議成員單位及重點(diǎn)部門(mén)核查
1.市財(cái)政局核實(shí)財(cái)政資金公開(kāi)的自查情況；
2.市監(jiān)察局核實(shí)行政申訴處理自查情況、行政權(quán)力透明運(yùn)行等其他政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)情況；
3.市政府法制辦核實(shí)行政爭(zhēng)議處理情況；
4.市國(guó)家保密局提供保密審查機(jī)制與公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息發(fā)布程序相結(jié)合情況的評(píng)估結(jié)果；
5.“中國(guó)上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“上海發(fā)布”辦公室分別提供政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)、政務(wù)微博公開(kāi)政府信息的評(píng)估結(jié)果；
6.市檔案局、上海圖書(shū)館分別提供開(kāi)展政府信息集中查閱（受理）服務(wù)情況的評(píng)估結(jié)果；
7.負(fù)責(zé)信息公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域的牽頭部門(mén)反饋相關(guān)領(lǐng)域工作推進(jìn)情況。
（四）第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)評(píng)議
委托社會(huì)專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議，社會(huì)評(píng)議結(jié)果作為考核評(píng)估的重要參考。
（五）市政府辦公廳綜合評(píng)估
市政府辦公廳匯總有關(guān)部門(mén)、單位評(píng)分，并綜合考慮社會(huì)評(píng)議等情況，形成各區(qū)縣、各部門(mén)考核評(píng)估總分。
五、時(shí)間安排
（一）2014年1月15日前，參評(píng)部門(mén)、單位填寫(xiě)并提交2013年上海市政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估指標(biāo)表及相關(guān)材料；聯(lián)席會(huì)議成員單位及相關(guān)部門(mén)提交核查結(jié)果。
（二）2014年2月上旬，第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)提交社會(huì)評(píng)議結(jié)果；聯(lián)合督查組開(kāi)展重點(diǎn)督查。
（三）2014年2月下旬，市政府辦公廳形成考核評(píng)估結(jié)果，向市政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)。
六、結(jié)果使用
考核評(píng)估結(jié)果主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，并提交市年度（績(jī)效）考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為2013年度（績(jī)效）考核依據(jù)。考核評(píng)估的有關(guān)情況將在一定的范圍通報(bào)。
各區(qū)縣、各部門(mén)要按照規(guī)定要求和時(shí)限，認(rèn)真填寫(xiě)并報(bào)送有關(guān)考核評(píng)估材料，確保本次考核評(píng)估取得實(shí)效。