滬府辦發(fā)〔2014〕46號
上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市突發(fā)事件信息報告工作管理辦法》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：
《上海市突發(fā)事件信息報告工作管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2014年9月22日
上海市突發(fā)事件信息報告工作管理辦法
第一條為規(guī)范突發(fā)事件信息報告工作，提高突發(fā)事件應對能力，依據(jù)《上海市實施⟨中華人民共和國突發(fā)事件應對法⟩辦法》、《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《政府系統(tǒng)值守應急管理要求》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市各類突發(fā)事件的信息報告工作。
第三條突發(fā)事件信息報告要堅持“快報事實、慎報原因、實事求是、依法處置”原則。
第四條一般級別以上的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生及社會安全事件信息應及時向市政府報告。
凡一次造成1人以上死亡或3人以上受傷的各類突發(fā)事件信息，列為向市政府報告事項。
第五條符合第四條的突發(fā)事件信息，應在事發(fā)后30分鐘內(nèi)以口頭方式、1小時內(nèi)以書面方式（包括現(xiàn)場圖片等）向市政府報告；一般級別突發(fā)事件信息，原則上以電話、短信方式報告為主。
第六條市政府總值班室負責全市政府系統(tǒng)突發(fā)事件信息綜合管理工作，并建立健全突發(fā)事件信息收集、分析、處理、報送、督辦和反饋工作機制。
第七條區(qū)縣政府、市政府部門和市級基層應急管理單元、市級專項應急指揮部辦公室是向市政府報告突發(fā)事件信息的責任主體，其值守應急機構是負責本單位突發(fā)事件信息報告的責任部門，值守應急機構負責人是負責本單位突發(fā)事件信息收集、分析、報告等綜合管理工作的第一責任人。
區(qū)縣政府、市政府部門和市級基層應急管理單元、市級專項應急指揮部辦公室及有關單位要建立健全本單位的值守應急機制、突發(fā)事件信息報送網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫和信息員隊伍，完善相關工作制度，拓寬信息報送渠道，確保相關裝備和經(jīng)費落實到位。
第八條市政府總值班室接到較大以上或敏感突發(fā)事件信息，按規(guī)定向市領導報告；接到重大以上突發(fā)事件信息，按規(guī)定向國務院總值班室報告。
市政府總值班室通過網(wǎng)絡、市民反映等渠道獲悉的突發(fā)事件信息，或接報的信息要素不全，要立即要求有關單位核實、補充報告相應信息。
如市領導對突發(fā)事件信息作出指示或提出要求，市政府總值班室要迅速告知相關部門和單位。
第九條街道（鎮(zhèn)）和有關單位發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)事件信息后，要迅速向區(qū)縣政府和上級主管、監(jiān)管部門報告。
第十條公民、法人或者其他組織獲悉突發(fā)事件信息，可向公安110等公共報警救助電話報告。
第十一條節(jié)假日、重大活動期間等特殊時期，實行突發(fā)事件信息每日零報告制度。
第十二條突發(fā)事件信息報告執(zhí)行首報、續(xù)報和終報制度。
首報是在發(fā)現(xiàn)或獲悉突發(fā)事件后的初次報告，主要包括事發(fā)時間、地點、簡要過程、造成或可能造成的危害、應急處置救援情況、負責現(xiàn)場指揮處置的部門、負責人及其聯(lián)系方式等。
續(xù)報是在突發(fā)事件處置過程中的階段性報告，主要包括事發(fā)單位基本情況、事件起因和性質、基本過程、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置情況以及請求事項和工作建議等。
終報是在較大以上突發(fā)事件處置結束后的總結評估報告，主要包括事件基本情況與事發(fā)原因分析、處置過程與結果、責任劃分與處理、教訓與整改措施等。
第十三條突發(fā)事件信息須經(jīng)本單位值守應急機構負責人審核；事態(tài)緊急時，值班員可先向市政府總值班室報告。
書面突發(fā)事件信息報告實行統(tǒng)一格式。
第十四條報告涉密的突發(fā)事件信息，應當遵守國家有關保密規(guī)定。
第十五條將突發(fā)事件信息報告統(tǒng)一納入市應急管理工作考核體系。對遲報、漏報、謊報、瞞報突發(fā)事件信息的，由市政府總值班室視情予以通報批評；情節(jié)較重或造成嚴重后果的，由相關部門依法依規(guī)懲處；涉嫌犯罪的，移交司法部門處理。
第十六條區(qū)縣政府、市政府部門和市級基層應急管理單元、市級專項應急指揮部辦公室及有關單位可參照本辦法，制訂實施細則。
第十七條本辦法自2014年10月1日起施行。本市有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。