滬府辦發〔2014〕65號
上海市人民政府辦公廳關于做好2015年本市無償獻血工作的意見
各區、縣人民政府,市政府各委、辦、局:
無償獻血是保證生命救治和提高人民健康水平的公益性衛生事業。為確保臨床用血需求和安全,結合本市血液供需情況和增量趨勢,經市政府同意,現就做好2015年本市無償獻血工作提出如下意見:
一、工作目標
2015年,本市無償獻血總量為49.56萬人份(每人份200毫升),全市臨床用血自給率達到100%。
二、具體要求
(一)全社會積極參與,彰顯公益屬性
要繼續貫徹黨的十八大、十八屆四中全會精神,突出《中華人民共和國獻血法》中“不以營利為目的的公益性”的原則,弘揚依法組織獻血、依法獻血的公益行為,堅持以為人民健康服務為導向,結合醫藥衛生體制改革,推進本市無償獻血工作的可持續發展。
各級政府要加強對轄區內無償獻血工作的領導和規劃,從精神文明建設、宣傳組織、社會動員、經費投入、人員配置、采血網點優化布局等方面,支持無償獻血工作。
各有關部門要繼續優化“綜合協調、各方聯動”的無償獻血工作機制。各級財政、物價、教育、人力資源社會保障、公安、工商、建設、交通、文廣影視、新聞出版等部門要各司其職,協同做好無償獻血工作。
由各區縣、各有關部門共同建立本市無償獻血工作聯席會議,不斷深化解決無償獻血工作面臨的難點問題。各高校要在市教委的統一領導下,組織在校學生、教職員工參加無償獻血。各駐滬部隊、武警部隊的官兵要在解放軍駐滬部隊區域獻血管理委員會的統籌下,參加無償獻血。
要進一步強化“大家做公益,公益為大家”良性循環的促進無償獻血工作的社會氛圍。
(二)兩手抓獻血模式,保證供需平衡
要繼續發揮團體自愿無償獻血在季節性調配血源、血型篩選糾偏、及時補充庫存等方面的優勢,加大貼近社區、企事業單位和高校的無償獻血宣傳、招募力度,確保實現并爭取超過團體自愿無償獻血26.2萬人份的目標。鼓勵高校、企事業單位開展捐獻單采血小板的創新性工作。各單位要按照不超過職工人數(包括外來務工人員)6.5%,各鄉鎮、街道要按照不超過無工作單位公民人數(包括外來暫住人員)2.5%的比例,動員和招募廣大公民參加無償獻血。各單位的獻血工作,由城鎮職工社會保險繳納地的區縣血液管理機構負責管理。
本市無償獻血工作要充分利用《上海市公共衛生體系建設三年行動計劃(2011年-2013年)》中“現場血液募集體系優化建設”項目的后續效應,努力提升街頭無償獻血募集能力,繼續構建無償獻血工作的增量機制。
各級衛生計生部門、血液管理機構和采供血機構要繼續按照市政府“關于優化調整本市采血點位布局工作”專題會議精神及配套規劃等要求,在區縣政府的支持下,對現有流動采血車與固定獻血屋進行效率評估和點位調整優化,提高街頭血液募集工作效率。要在繼續堅持ALT快速檢測以降低報廢率、逐步提升單次400ml獻血人群比例等措施的前提下,進一步加強對獻血者的關愛和激勵,加大街頭獻血宣傳招募力度,重點圍繞街頭采血點位,開展形式多樣、適時、有效的招募活動,確保街頭血液募集量止跌為穩、為增,爭取2015年將街頭個人自愿無償獻血的募集數量提高到2336萬人份。要進一步加強宣傳,保持并擴大無償獻血志愿者隊伍的規模。
各級衛生計生部門、血液管理機構、采供血機構和其他有關單位要認真組織開展“6·14”世界獻血者日系列活動,把國際輸血協會確定的活動主題與本市無償獻血工作的實際情況結合起來,強化社會獻血宣傳。宣傳部門和社會媒體要配合開展相關無償獻血宣傳。
各級衛生計生部門、血液管理機構和采供血機構要把組建一定規模的無償獻血志愿者隊伍(包括成分無償獻血的志愿者隊伍)作為工作重點,努力做好建立無償獻血志愿者隊伍的基礎性工作,完善合理、動態的管理辦法(如網上預約和管理等),確保無償獻血志愿者隊伍持久和穩定。
各區縣要繼續保留上海血液應急保障性貯備1萬人份的血源(其中年度應急性獻血實戰演練5100人份),充分發揮應急獻血隊伍的作用,提升本市應急血液保障能力。
(三)多措施保證質量,防范輸血風險
各級衛生計生部門和血液管理機構要加大血液日常監督管理與專項執法力度,加強與公安、監察等部門的協作,嚴厲打擊血頭和雇人獻血的違法行為,建立、完善和實行全社會防范非法組織他人賣血的聯動機制,確保血源安全。
各級采供血機構要進一步落實《血站管理辦法》、《血站質量管理規范》和《血站實驗室質量管理規范》以及新的《獻血者健康檢查標準》(GB18467-2011),在做好獻血、采血服務的同時,保證血液質量,加強血液安全。市血液中心要進一步履行本市血站質量控制與評價等職責,保障血液安全。
各鄉鎮、街道和企事業單位要通過各種渠道,廣泛宣傳《中華人民共和國獻血法》、《上海市獻血條例》和科學的獻血知識,加大“面對面”的宣傳和招募力度,動員廣大公民積極參加自愿無償獻血,進一步抑制超出“適當補貼”范圍的獻血后高補貼、長休假現象,嚴防雇人獻血現象的發生。
各級醫療機構要根據《醫療機構臨床用血管理辦法》(原衛生部令第85號),繼續加強臨床用血管理,規范醫療用血行為,做好臨床計劃用血工作,繼續開展醫務人員科學合理用血的培訓,推廣血液保護技術和成分輸血,提升自體輸血比例。要進一步規范開展用血病人的家庭成員和親友互助獻血工作,做到節流與開源并舉。
2015年本市無償獻血募集的具體安排,由市衛生計生委另行通知。
附件:2015年本市無償獻血募集目標分解表
上海市人民政府辦公廳
2014年12月15日
附件
2015年本市無償獻血募集目標分解表
單位 | 無償獻血總量(人份) |
黃浦區 | 55861 |
徐匯區 | 26304 |
長寧區 | 12876 |
靜安區 | 7920 |
普陀區 | 17309 |
閘北區 | 70002 |
虹口區 | 14122 |
楊浦區 | 15160 |
寶山區 | 17094 |
浦東新區 | 50878 |
嘉定區 | 18515 |
金山區 | 15189 |
青浦區 | 16487 |
奉賢區 | 12648 |
崇明縣 | 15098 |
松江區 | 20955(自報) |
閔行區 | 35180(自報) |
高校 | 60000 |
駐滬部隊 | 8000 |
采血點位優化調整后增量 | 6000 |
合計 | 495598 |
(包括每區縣應急性獻血實戰演練300人份)