滬府辦〔2017〕49號(hào)
上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展本市住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快培育和發(fā)展本市住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2017年9月15日
關(guān)于加快培育和發(fā)展本市住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)），落實(shí)《上海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，現(xiàn)就加快培育和發(fā)展本市住房租賃市場(chǎng)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、明確總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，以滿足市民住房需求為出發(fā)點(diǎn)、以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。健全住房租賃制度，加大租賃權(quán)益保護(hù)力度，鼓勵(lì)住房租賃居住模式。堅(jiān)持以企業(yè)為主體和市場(chǎng)化運(yùn)作，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多措并舉、擴(kuò)大增量、盤(pán)活存量，大幅增加各類(lèi)租賃住房建設(shè)供應(yīng)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，滿足多層次的住房租賃需求，為將上海建設(shè)成為有溫度的創(chuàng)新之城、人文之城和生態(tài)之城提供租賃居住保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)。增加各類(lèi)租賃住房供應(yīng)，促進(jìn)購(gòu)租并舉住房體系建設(shè)，多層次、多品種、多渠道發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，充分發(fā)揮租賃住房高效、精準(zhǔn)、靈活的特點(diǎn)，滿足不同層次、不同人群住有所居的需求。到2020年，基本形成多主體參與、多品種供應(yīng)、規(guī)范化管理的住房租賃市場(chǎng)體系。
二、保障租賃當(dāng)事人權(quán)益，構(gòu)建超大城市租賃宜居生活
（一）不斷完善公共服務(wù)政策。依法登記備案的住房承租人可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)公共服務(wù)政策。非本市戶籍承租人可以按照規(guī)定申領(lǐng)上海市居住證，申請(qǐng)居住證積分；本市戶籍承租人，可以按照規(guī)定申請(qǐng)辦理人戶分離人員居住登記。居住證持證人和持《本市戶籍人戶分離人員居住申請(qǐng)（回執(zhí)）》人員，可以按照規(guī)定享有子女義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、繳存使用住房公積金、證照辦理等基本公共服務(wù)。積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的居住證持證人，其配偶或同住子女可以按照本市有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)基本公共服務(wù)待遇。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公積金中心）
（二）依法保護(hù)承租人穩(wěn)定居住權(quán)。健全規(guī)章制度，完善住房租賃合同示范文本，明確各方權(quán)利義務(wù)。出租人應(yīng)當(dāng)保證住房和室內(nèi)設(shè)施環(huán)保、安全，承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時(shí)繳納租金，合理使用住房和室內(nèi)設(shè)施。住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無(wú)正當(dāng)理由不得解除合同，不得強(qiáng)制驅(qū)逐承租人，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金。鼓勵(lì)租賃當(dāng)事人簽訂長(zhǎng)期租賃合同，穩(wěn)定租賃關(guān)系，住房租賃企業(yè)出租自持經(jīng)營(yíng)的租賃住房，除承租人另有要求外，租賃期限不得低于3年，保障承租人長(zhǎng)期、穩(wěn)定的居住權(quán)益。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市工商局、市政府法制辦）
（三）落實(shí)稅收優(yōu)惠。凡是依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要進(jìn)一步落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)營(yíng)改增關(guān)于住房租賃的優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)人出租住房取得的收入按照1.5%計(jì)算繳納增值稅；對(duì)個(gè)人出租住房月收入不超過(guò)3萬(wàn)元（含預(yù)收款分?jǐn)偅┑模梢园凑找?guī)定享受免征增值稅政策；對(duì)一般納稅人出租在實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)的，適用6%的增值稅稅率。落實(shí)國(guó)家對(duì)個(gè)人住房租賃個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門(mén)：市地稅局、各區(qū)政府）
（四）提高住房公積金使用效率。凡是在本市穩(wěn)定就業(yè)、無(wú)自有住房且繳存住房公積金的職工，均可按照現(xiàn)有政策提取住房公積金用于支付住房租金。實(shí)施住房公積金政策的人才導(dǎo)向，滿足一定積分的引進(jìn)人才，放寬提取使用條件。優(yōu)化住房租賃提取公積金辦理流程，對(duì)承租住房租賃企業(yè)提供的房源，試點(diǎn)和推廣住房租賃企業(yè)集中辦理業(yè)務(wù)。加快開(kāi)通網(wǎng)上申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金支付租金的業(yè)務(wù)，增加便捷服務(wù)新渠道。（責(zé)任部門(mén)：市公積金中心）
（五）完善引進(jìn)人才租房補(bǔ)貼政策。各區(qū)政府、各用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域和單位實(shí)際，制定引進(jìn)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)用人單位主體責(zé)任，減輕引進(jìn)人才租房壓力，幫助引進(jìn)人才租房安居，建立以市場(chǎng)化運(yùn)作為主導(dǎo)，長(zhǎng)期、穩(wěn)定的租住新模式。（責(zé)任部門(mén)：各區(qū)政府）
（六）提升租賃住房生活配套功能。租賃住房建設(shè)既要滿足日常生活服務(wù)需要，也要關(guān)注社區(qū)精神文化需求。各區(qū)政府、各建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)租住人群特征，在租賃住房項(xiàng)目及周邊，增設(shè)便利店、洗衣房、活動(dòng)室、健身房、快遞收發(fā)、餐飲配送、交通等生活配套設(shè)施，使租房成為更便捷、更靈活的生活體驗(yàn)。傳承海派居住文化，體現(xiàn)人文關(guān)懷，增加公共社交空間，提升社區(qū)空間品質(zhì)，倡導(dǎo)引入社會(huì)化機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，營(yíng)造更優(yōu)雅、更體面的租住氛圍，讓城市租房生活更有溫度。（責(zé)任部門(mén)：各區(qū)政府）
三、建立住房租賃平臺(tái)，提供線上線下同步服務(wù)
（一）建立全市統(tǒng)一的住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮交易服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)作用。按照“開(kāi)放、共享”的原則，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)管理部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)化網(wǎng)絡(luò)住房租賃平臺(tái)的鏈接，規(guī)范住房租賃信息發(fā)布和應(yīng)用，為承租人依法申請(qǐng)辦理居住登記、義務(wù)教育、繳存使用住房公積金、公共租賃住房貨幣化補(bǔ)貼、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)事項(xiàng)提供便利。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市工商局、市公安局、市教委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公積金中心）
（二）強(qiáng)化住房租賃平臺(tái)線上服務(wù)功能。大力支持專(zhuān)業(yè)、規(guī)范、誠(chéng)信的市場(chǎng)化網(wǎng)絡(luò)住房租賃平臺(tái)建設(shè)。制定住房租賃合同網(wǎng)簽示范文本，推行住房租賃合同網(wǎng)簽備案。建立住房租賃當(dāng)事人實(shí)名認(rèn)證機(jī)制，為企業(yè)和群眾提供安全、便捷、暢通的房源核驗(yàn)、信息發(fā)布、網(wǎng)簽備案、市場(chǎng)主體信用信息查詢(xún)和信用評(píng)價(jià)等線上一站式服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市民政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市公安局）
（三）建立覆蓋全市的住房租賃線下服務(wù)體系。成立市、區(qū)兩級(jí)住房租賃服務(wù)中心，設(shè)立專(zhuān)業(yè)服務(wù)窗口，提供企業(yè)備案、入網(wǎng)認(rèn)證、房源核驗(yàn)、發(fā)布租賃信息、租賃合同網(wǎng)簽備案等一門(mén)式集中服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、各區(qū)政府）
（四）建立住房租賃市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。依托住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)，歸集管理部門(mén)、市場(chǎng)主體、租賃住房項(xiàng)目等各類(lèi)信息，實(shí)現(xiàn)從土地出讓、規(guī)劃建設(shè)、存量改建、房源供應(yīng)、網(wǎng)簽備案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全覆蓋，強(qiáng)化住房租賃市場(chǎng)分析研判，加強(qiáng)住房租金監(jiān)測(cè)，提高市場(chǎng)監(jiān)管的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市規(guī)劃國(guó)土資源局）
四、加大租賃住房供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)
（一）大力新建租賃住房。各區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房發(fā)展規(guī)劃和新一輪城市總體規(guī)劃要求，編制租賃住房專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模和布局。同時(shí)，開(kāi)展公共服務(wù)設(shè)施評(píng)估，補(bǔ)充完善教育、醫(yī)療等配套設(shè)施，并在年度住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃中予以安排。鼓勵(lì)各區(qū)通過(guò)新增用地建設(shè)租賃住房，引導(dǎo)土地、資金等資源合理配置，重點(diǎn)在高校及科研院所周邊、科創(chuàng)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)，以及交通樞紐地區(qū)（含軌交站點(diǎn)周邊）等交通便捷、生產(chǎn)生活便利、租賃住房需求集中區(qū)域，優(yōu)化審批流程，加快開(kāi)工建設(shè)，有序推進(jìn)租賃住房建設(shè)供應(yīng)。（責(zé)任部門(mén)：各區(qū)政府、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局）
（二）允許商辦用房等按照規(guī)定改建用于住房租賃。對(duì)于區(qū)域商辦閑置過(guò)大，職住不平衡的，按照“以區(qū)為主、總量控制、守住底線”的原則，在符合規(guī)劃要求，保證使用安全、消防安全、配套完善的前提下，由區(qū)政府牽頭，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)估，建立快速審批通道，探索實(shí)施并聯(lián)審批，允許將商辦用房等按照規(guī)定改建為租賃住房，簽訂土地補(bǔ)充出讓合同，土地使用年限和容積率不變。改建后按照變更許可后的審批要求，進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)及消防審核驗(yàn)收，可以辦理住房租賃合同登記備案。（責(zé)任部門(mén)：市規(guī)劃國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市公安局、市消防局、市工商局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市電力公司、市自來(lái)水公司、市燃?xì)夤尽⒏鲄^(qū)政府）
（三）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)租賃住房。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用產(chǎn)業(yè)類(lèi)工業(yè)用地，按照規(guī)定的比例，統(tǒng)一規(guī)劃、集中設(shè)置，配套建設(shè)單位租賃房、職工宿舍等租賃住房。穩(wěn)妥有序開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作，探索優(yōu)化試點(diǎn)項(xiàng)目審批程序，完善集體租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：市規(guī)劃國(guó)土資源局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、相關(guān)區(qū)政府）
（四）完善供地方式。新增租賃住房用地采取公開(kāi)招標(biāo)或公開(kāi)掛牌方式出讓?zhuān)》孔赓U市場(chǎng)前期培育過(guò)程中，可以參照本市有關(guān)保障住房用地供應(yīng)方式實(shí)施土地供應(yīng)。建立租賃住房地價(jià)評(píng)估體系，合理控制土地出讓價(jià)格。土地出讓合同中，應(yīng)當(dāng)明確地塊建設(shè)管理、功能管理、運(yùn)營(yíng)管理等全生命周期管理要求。（責(zé)任部門(mén)：市規(guī)劃國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局）
（五）完善建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)。租賃住房（含轉(zhuǎn)化、改建）的設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，參照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)范，重點(diǎn)在戶型、退讓、間距、朝向、日照和車(chē)位配置等方面，給予政策支持；在耐火等級(jí)、防火分隔、安全疏散和消防設(shè)施等方面，明確相應(yīng)的消防安全要求。租賃住房出租，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售，不得分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏酶淖兎课萦猛尽＃ㄘ?zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市消防局、各區(qū)政府）
五、培育租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體，發(fā)展壯大住房租賃產(chǎn)業(yè)
（一）發(fā)揮企業(yè)在住房租賃市場(chǎng)的主體作用。堅(jiān)持企業(yè)主體運(yùn)作，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷提升住房租賃企業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立子公司，拓展住房租賃業(yè)務(wù)。住房租賃企業(yè)申請(qǐng)工商登記時(shí)，經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營(yíng)。支持住房租賃企業(yè)多渠道籌集房源，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)自持的租賃住房，以及轉(zhuǎn)化、改建的租賃房源，可以自行經(jīng)營(yíng)，也可以委托專(zhuān)業(yè)住房租賃企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理；住房租賃企業(yè)接受個(gè)人委托出租住房的，應(yīng)當(dāng)代為辦理相關(guān)登記備案手續(xù)，并可以為出租人代收代繳相關(guān)稅收。指導(dǎo)住房租賃企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立行業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范，強(qiáng)化行業(yè)自律。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市工商局、市稅務(wù)局）
（二）大力發(fā)展代理經(jīng)租業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)通過(guò)收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)租、改建等方式開(kāi)展代理經(jīng)租業(yè)務(wù)。對(duì)于住房租賃企業(yè)代理經(jīng)租社會(huì)閑置存量住房的，允許按照國(guó)家和本市的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造后出租。各區(qū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)向企業(yè)定向投資、資金專(zhuān)項(xiàng)扶持、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合作籌集房源、搭建供需平臺(tái)、提供公共事業(yè)費(fèi)收繳便利等多種方式，扶持正規(guī)代理經(jīng)租機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，培育一批龍頭企業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市消防局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市電力公司、市自來(lái)水公司、市燃?xì)夤尽⒏鲄^(qū)政府）
（三）發(fā)揮國(guó)資國(guó)企的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。加大投入力度，支持相關(guān)國(guó)有企業(yè)拓展住房租賃業(yè)務(wù)。通過(guò)“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)聯(lián)手”等形式，支持相關(guān)市屬、區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)，采取新建租賃住房、收儲(chǔ)社會(huì)閑置存量住房、改建閑置商辦用房、運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)企業(yè)配建的租賃住房等多種途徑，增加市場(chǎng)供給，穩(wěn)定住房租金，對(duì)住房租賃市場(chǎng)起到“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、各區(qū)政府）
（四）規(guī)范住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)作用，提供規(guī)范的住房租賃居間服務(wù)。建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高經(jīng)紀(jì)服務(wù)質(zhì)量。修訂現(xiàn)行政府規(guī)章，增設(shè)處罰事項(xiàng)，提高處罰幅度，不斷促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平交易。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市工商局、市物價(jià)局、市政府法制辦）
（五）提供金融支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)按照“依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化并創(chuàng)新針對(duì)住房租賃項(xiàng)目不同階段的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸支持住房租賃產(chǎn)業(yè)的力度。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)通過(guò)合理測(cè)算未來(lái)租賃收入現(xiàn)金流，提供符合住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的長(zhǎng)期低息貸款等金融解決方案。進(jìn)一步拓寬住房租賃企業(yè)的直接融資渠道，支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)的各類(lèi)債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品。加快推進(jìn)針對(duì)租賃用房的各類(lèi)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，在試點(diǎn)后盡快形成規(guī)模。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，合理運(yùn)用保險(xiǎn)資金，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金期限長(zhǎng)、體量大、交易結(jié)構(gòu)與使用較為靈活的優(yōu)勢(shì)，為符合條件的住房租賃企業(yè)等提供金融支持。（責(zé)任部門(mén)：市金融辦、人民銀行上海總部、上海銀監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海保監(jiān)局）
六、加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序
（一）加強(qiáng)住房租賃經(jīng)營(yíng)主體管理。依托住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全各類(lèi)住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等主體備案制度。經(jīng)過(guò)備案的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，可以依法依規(guī)享受稅收、金融以及運(yùn)營(yíng)扶持等優(yōu)惠政策，申請(qǐng)集中辦理住房租賃合同網(wǎng)簽備案。強(qiáng)化住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理，全面建立相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的信用檔案，實(shí)行“紅名單”“黑名單”分類(lèi)管理和公示制度，建立多部門(mén)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市發(fā)展改革委、市工商局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市地稅局、市金融辦、市規(guī)劃國(guó)土資源局、各區(qū)政府）
（二）嚴(yán)厲查處住房租賃違法違規(guī)行為。持續(xù)開(kāi)展違法違規(guī)租賃行為綜合整治行動(dòng)，不斷加大對(duì)“群租”等突出問(wèn)題的打擊力度，維護(hù)住房租賃各方合法權(quán)益，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，守牢城市安全運(yùn)行底線。對(duì)于違法違規(guī)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，依法從嚴(yán)從重給予處罰，并納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公示，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可和融資等行為，停止執(zhí)行相關(guān)優(yōu)惠政策；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市政府法制辦、市公安局、市工商局、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府）
（三）積極推進(jìn)住房租賃綜合管理。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，落實(shí)屬地管理責(zé)任，發(fā)揮職能部門(mén)作用，逐步建立健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村委四級(jí)住房租賃管理體制。各區(qū)政府要將住房租賃納入社會(huì)綜合治理和社區(qū)網(wǎng)格化管理，統(tǒng)籌、整合各方管理力量，探索居民自治模式，做好住房租賃綜合管理工作。公安部門(mén)要將住房租賃企業(yè)登記的租住人員信息，接入本市實(shí)有人口信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)租客信息的有效對(duì)接。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市公安局、市民政局、各區(qū)政府）
（四）完善住房租賃矛盾化解長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合社區(qū)黨建聯(lián)建工作，協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)住房租賃事務(wù)和糾紛。充分發(fā)揮各街鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)作用，將住房租賃糾紛納入調(diào)解范圍，化解住房租賃矛盾，維護(hù)住房租賃秩序。組建住房租賃公益律師隊(duì)伍，為住房租賃當(dāng)事人提供法律援助服務(wù)，切實(shí)保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益。（責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市司法局、各區(qū)政府）
各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、單位要充分認(rèn)識(shí)加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的重要意義，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，抓好工作落實(shí)。各區(qū)要對(duì)照本實(shí)施意見(jiàn)，根據(jù)區(qū)域人口、面積和區(qū)域發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、分解、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，建立激勵(lì)考核機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)完成情況納入政府考核，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。