滬府辦〔2017〕52號
上海市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于貫徹《中國足球改革發(fā)展總體方案》實施意見的通知
各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于貫徹〈中國足球改革發(fā)展總體方案〉的實施意見》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2017年9月26日
關(guān)于貫徹《中國足球改革發(fā)展總體方案》的實施意見
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運動、建設(shè)體育強國的重要任務擺上議程。2015年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，為中國足球改革發(fā)展明確了目標，指明了方向。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，結(jié)合本市足球發(fā)展實際，特制定本市關(guān)于貫徹《中國足球改革發(fā)展總體方案》的實施意見如下。
一、明確總體要求
（一）指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于體育系列重要講話精神，按照《中國足球改革發(fā)展總體方案》要求和市委、市政府部署，改革創(chuàng)新體制機制，遵循足球發(fā)展規(guī)律，弘揚中華體育精神、上海城市精神與足球文化，把推動足球改革發(fā)展作為上海建設(shè)全球著名體育城市的重要舉措，努力建設(shè)足球強市，為我國足球事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻。
（二）主要目標
學習借鑒國內(nèi)外足球運動先進理念和成熟做法，著力在管足球、辦足球、發(fā)展足球上創(chuàng)新舉措、多元推動；著力在放開、搞活，普及、提高，出人才、上水平上取得實質(zhì)性突破和成效。到2030年，基本形成職業(yè)聯(lián)賽等賽事成績優(yōu)異、優(yōu)秀足球人才輩出、足球競賽體系完備、青少年足球運動廣泛開展、足球文化氛圍濃郁、足球社會價值和功能彰顯、與上海城市地位相適應的足球事業(yè)發(fā)展新格局。
——創(chuàng)新足球管理模式。調(diào)整組建上海市足球協(xié)會，實行管辦分離、政社分開，明確定位和職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部管理體制和協(xié)會建設(shè)體系。
——提升足球競爭實力。構(gòu)建問題導向、專業(yè)高效、依法運行、保障有力的管理監(jiān)督服務機制，鞏固提升本市職業(yè)足球水平。組隊參加全國運動會、全國青年運動會等國家級足球賽事，努力保持1-2個項目奪冠。實現(xiàn)普及和提高、群眾足球與競技足球相互促進。
——完善足球競賽體系。整合資源，形成合力，建立健全職業(yè)足球、青少年足球和城市業(yè)余聯(lián)賽等社會足球有序銜接的市級足球競賽體系。發(fā)揮市場機制作用，舉辦和引進國際高水平足球賽事。
——促進足球項目體育教育深度融合。大力推進足球運動在校園的普及，充分挖掘足球的育人功能，傳播足球文化和正能量，積極探索校園足球發(fā)展新機制，暢通青少年足球人才文化學習和成長通道。
——提高足球人口數(shù)量和質(zhì)量。全市參與足球活動的人數(shù)明顯增長，參加足球活動的學生人數(shù)占比不斷提高，推進全民健身，增強市民體質(zhì)。向國家和上海專業(yè)、職業(yè)足球隊伍培養(yǎng)輸送更多優(yōu)秀后備人才。
——建設(shè)完善足球場地設(shè)施。落實國家關(guān)于足球場地規(guī)劃建設(shè)任務，制定本市足球場地設(shè)施規(guī)劃，大力推進全市各類足球場地改建和升級改造，加快新建、改擴建各類足球場地設(shè)施。
二、調(diào)整改革上海市足球協(xié)會
（一）調(diào)整組建上海市足球協(xié)會。根據(jù)國家有關(guān)文件精神，按照“政社分開、責權(quán)明確、依法自治”的原則調(diào)整組建上海市足球協(xié)會（以下簡稱“市足協(xié)”）。市足協(xié)與市體育局脫鉤，不設(shè)行政級別，由市體育部門代表、地區(qū)和行業(yè)足協(xié)代表、地方聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會人士和專家等組成。改變市足協(xié)與市足球運動管理中心“兩塊牌子、一套班子”的組織架構(gòu)。市足協(xié)在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、國際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。市各有關(guān)單位做好足球協(xié)會脫鉤改革中的保障工作。
（二）明確市足協(xié)定位和職能。市足協(xié)作為具有公益性和廣泛代表性、專業(yè)性、權(quán)威性的本市足球運動領(lǐng)域的社團法人，以會員名義加入中國足協(xié)。市足協(xié)是代表上海市參加省級以上足球組織的唯一合法機構(gòu)，是受市政府委托承擔本市足球事業(yè)發(fā)展公共管理職能的社團組織，主要負責團結(jié)發(fā)動足球力量，擴大足球運動，培育足球人才，起草、制定相關(guān)標準，協(xié)調(diào)服務聯(lián)賽組織，完善足球競賽體系，建設(shè)本市足球隊。
（三）加強協(xié)會組織體系建設(shè)。完善市、區(qū)兩級足球協(xié)會和行業(yè)體協(xié)的組織建設(shè)，各區(qū)級足協(xié)參照市足協(xié)管理體制調(diào)整組建，接受市足協(xié)行業(yè)指導和管理。地方、行業(yè)足協(xié)承擔本地區(qū)、本行業(yè)足球會員組織建設(shè)、競賽、培訓和各類足球活動開展、宣傳等職責。規(guī)范區(qū)級足協(xié)、青少年俱樂部、業(yè)余俱樂部等足球組織的標準化建設(shè)。細化足球組織參與足球賽事和活動的相關(guān)規(guī)定，辦賽機構(gòu)和參賽俱樂部應依法在工商部門或民政部門注冊，并辦理協(xié)會注冊手續(xù)。
（四）完善協(xié)會治理制度。健全市足協(xié)會員大會、執(zhí)委會、專項委員會和法律監(jiān)督機構(gòu)，推動建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的工作機制。加強自身建設(shè)，吸收各相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)秀人才進入?yún)f(xié)會體系，改善人才結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)；加強行業(yè)自律，增強服務意識，防范解決足球領(lǐng)域存在的問題；按照社團法人機制運行，完善財務管理等內(nèi)部制度，實行財務公開，接受審計和監(jiān)督。
（五）加強黨的領(lǐng)導。市足協(xié)成立黨組織，接受市體育局黨委關(guān)于組織建設(shè)、黨的隊伍建設(shè)、思想政治工作、黨的群眾工作和黨風廉政建設(shè)等方面的領(lǐng)導。市足協(xié)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，履行黨風廉政建設(shè)主體責任；成立紀檢機構(gòu)，履行監(jiān)督責任。
三、推進職業(yè)足球俱樂部市場化發(fā)展
（一）完善職業(yè)俱樂部運營機制。完善俱樂部屬地管理政策，幫助俱樂部破解瓶頸難題，推動俱樂部遵守行業(yè)規(guī)范，履行社會責任。引導俱樂部提升運營的專業(yè)化、職業(yè)化、市場化水平，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)部治理，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，不斷改善經(jīng)營狀況，逐步實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，努力打造“百年俱樂部”。
（二）推動職業(yè)俱樂部切實加強隊伍建設(shè)。推動落實中國足協(xié)對俱樂部人才引進和薪酬管理規(guī)范，處理好外援引進和本土球員培養(yǎng)的關(guān)系，加強俱樂部勞動合同管理。加強球員、教練員等各類人員的教育管理，提升職業(yè)素養(yǎng)，使俱樂部更好地成為城市精神的載體、城市文化的名片。
（三）健全職業(yè)俱樂部青訓體系。研究制定本市職業(yè)俱樂部使用本市培養(yǎng)的青少年足球后備人才內(nèi)部流轉(zhuǎn)和外省市轉(zhuǎn)會的相關(guān)培養(yǎng)補償辦法。加強俱樂部青訓工作指導，規(guī)范俱樂部青訓梯隊建設(shè)，發(fā)展球探和足球代理人隊伍，保障青少年球員合理輸送流動。建立上海足球人才數(shù)據(jù)庫。
（四）加強職業(yè)俱樂部球迷文化建設(shè)。引導和鼓勵職業(yè)足球俱樂部重視文化建設(shè)，塑造品牌形象，注重具有海派足球特色的隊歌、標志、特許商品等的開發(fā)與保護，更好地滿足球迷的精神文化需求。落實俱樂部球迷管理的主體責任，發(fā)展球迷會員制，推進球迷組織建設(shè)，培育穩(wěn)定的俱樂部球迷群體。加強球迷文化建設(shè)，倡導積極進取、健康向上、公平誠信、平等競爭的足球文化，弘揚上海“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神。引導和鼓勵同城俱樂部間良性互動，共同營造城市足球健康發(fā)展的濃郁氛圍，豐富海派足球文化內(nèi)涵。
四、建設(shè)足球競賽體系
（一）加強競賽體系設(shè)計。完善本市足球競賽結(jié)構(gòu)，擴大競賽規(guī)模，增加競賽種類，建立健全本市校園足球、青少年足球、社會足球等賽事體系，形成賽制穩(wěn)定、等級分明、銜接有序、惠及全市各類人群的多層次足球競賽格局。推進管辦分開，搭建賽事平臺。創(chuàng)新賽事運行機制，建立行業(yè)主導、市場參與、充分競爭的賽事運營機制，鼓勵社會力量舉辦形式多樣的群眾性足球活動。
（二）構(gòu)建城市足球業(yè)余聯(lián)賽體系。整合全市業(yè)余足球賽事資源，按照競賽水平、區(qū)域分布、行業(yè)類別等，細分聯(lián)賽等級，建設(shè)全市統(tǒng)一的城市業(yè)余足球競賽平臺。推進城市業(yè)余足球聯(lián)賽品牌建設(shè)和市場開發(fā)，促進足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）完善青少年足球競賽體系。促進青少年等級賽事、校園足球賽事的有機銜接，建立健全青少年聯(lián)賽體系。辦好學生陽光體育大聯(lián)賽、中國（上海）國際青少年校園足球邀請賽、新民晚報杯暑期中學生足球賽等賽事。鼓勵社會舉辦青少年足球比賽，豐富假期青少年學生足球賽事活動。
（四）形成賽事獎懲機制。加強行業(yè)管理，落實中國足協(xié)競賽獎勵制度和從業(yè)約束機制，推進自律機制建設(shè)，嚴格防范、嚴厲查處足球行業(yè)違規(guī)違紀行為。完善職業(yè)俱樂部以獎代補政策，對獎勵資金的使用進行跟蹤和評估。完善足球項目相關(guān)從業(yè)人員的獎勵政策，讓球員、教練、裁判、服務保障人員等共享足球發(fā)展成果。
五、推動校園足球的深入開展
（一）發(fā)揮足球育人功能。深化學校體育改革、培養(yǎng)全面發(fā)展人才，充分挖掘足球運動的育人功能，把弘揚足球文化、推廣校園足球作為擴大本市足球人口規(guī)模、夯實足球人才根基、提高學生綜合素質(zhì)、促進青少年健康成長的基礎(chǔ)性工程，增強家長、社會的認同和支持，讓更多青少年學生熱愛足球、享受足球，使參與足球運動成為遵守社會規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。
（二）推進校園足球普及。按照上海“小學體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專項化、大學體育個性化”的體育課程改革要求，大力推廣校園足球，形成學生喜愛、家長支持、社會關(guān)心的良好局面。到2025年，建成300所全國校園足球特色學校，500所本市校園足球聯(lián)盟學校和10所高校高水平足球隊。
（三）完善校園足球課余訓練體系。鼓勵各級各類學校逐步構(gòu)建班級、年級、學校三級校園足球隊伍組織體系，為喜歡足球和有足球特長的學生提供學習、訓練機會。鼓勵各區(qū)和學校組建女子足球隊。深化本市體教結(jié)合工作，健全青少年足球訓練和競賽體系，建立各區(qū)全覆蓋的各個年齡段的校園足球訓練營，與市級精英集訓隊形成有序銜接，妥善處理好學生文化學習和足球訓練的關(guān)系。
（四）促進文化學習與足球技能共同發(fā)展。加強足球特長生文化課教學管理，完善考試招生政策，激勵學生長期積極參加足球?qū)W習和訓練。進一步拓寬升學渠道，支持具備條件的高校設(shè)立足球?qū)I(yè)方向和試點建設(shè)足球?qū)W院，培養(yǎng)高層次足球人才。允許足球特長生在升學錄取時在一定范圍內(nèi)合理流動，獲得良好的特長發(fā)展環(huán)境。
（五）優(yōu)化校園足球發(fā)展環(huán)境。加強校園足球師資隊伍建設(shè)。探索建立兼職足球教師制度，鼓勵優(yōu)秀足球教練、退役運動員至學校兼職。開展校園足球指導員、教練員、裁判員和管理人員專題培訓。健全學生參與足球激勵機制。把足球?qū)W習情況納入學生綜合素質(zhì)評價范疇。支持校園足球社團培育發(fā)展。完善安全保險機制，推進政府購買服務，探索新增校園運動傷害險，提升校園足球安全保障水平。
六、大力發(fā)展社會足球
（一）發(fā)展草根足球活動。推動足球運動項目普及，擴大足球運動基礎(chǔ)，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、部隊以及各種社會力量組建或聯(lián)合組建足球隊，開展豐富多彩的社會足球活動。支持舉辦職工足球、中老年足球等各類賽事和活動。支持五人制、沙灘足球隊伍參加全國性以上比賽。
（二）推動崇明足球區(qū)建設(shè)。推動崇明區(qū)級、市級、國家級特色足球?qū)W校建設(shè)，依托崇明根寶足球俱樂部探索崇明區(qū)青少年足球精英人才培養(yǎng)模式。引進高等級足球賽事活動，提升崇明足球?qū)ν饨涣魉健＜訌娮闱蚧A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一個綜合體育場，加大學校和社會足球場地建設(shè)。促進社會足球改革發(fā)展，到2025年建成崇明足球區(qū)。
（三）推進社會各界參與足球事務。加大政府向社會力量購買足球相關(guān)公共服務的力度，將原來由政府部門承擔的事務性、服務性工作交由具有資質(zhì)的足球社會組織和企業(yè)來承辦。鼓勵社會力量開辦足球類社會服務機構(gòu)和業(yè)余俱樂部。
（四）培育高素質(zhì)志愿者隊伍。加強足球志愿者系統(tǒng)培養(yǎng)工程，開展足球志愿者招募、培訓與管理工作，為各類足球賽事和活動提供志愿服務的組織和保障人員。倡導全社會形成文明、高效、優(yōu)質(zhì)的志愿服務文化和志愿者精神。
七、加大專業(yè)人才培養(yǎng)
（一）培養(yǎng)優(yōu)秀足球運動員。整合市、區(qū)兩級教育、體育部門資源，制定青少年足球人才的一條龍輸送政策。完善青少年足球人才培養(yǎng)和選拔體系，精心打造上海市各年齡段足球代表隊，有計劃地進行長期培養(yǎng)。布局建設(shè)市級青少年足球培訓基地，形成國家、職業(yè)俱樂部和社會共同參與，多渠道、多形式開展青少年足球人才培養(yǎng)的局面。通過持續(xù)開展本市青少年足球最佳教練員評選活動，激勵教練員投身基層青少年足球事業(yè)。
（二）加強足球?qū)I(yè)和管理人才培訓。按照“分級、分類管理”的原則，構(gòu)建國家、區(qū)域、行業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、社會力量等多級、多元的培訓組織結(jié)構(gòu)，加強對足球教練員、裁判員、講師等專業(yè)人才的培訓。創(chuàng)新本市足球教練員、裁判員行業(yè)內(nèi)等級制度，開展教練員E級培訓、青少年學生裁判員四~六級培養(yǎng)工作。鼓勵和支持足球?qū)I(yè)人才不斷晉級和參加繼續(xù)培訓。壯大各級足球協(xié)會、俱樂部等組織的專業(yè)力量，提升人員素質(zhì)和工作水平，造就一支適應現(xiàn)代足球管理需要的專業(yè)化、國際化的管理隊伍。到2025年，全市注冊足球裁判員、足球教練員人數(shù)大幅提升。
（三）設(shè)立足球?qū)I(yè)學院和研究機構(gòu)。鼓勵社會辦訓機構(gòu)和職業(yè)俱樂部等，積極探索興辦文化教育和足球運動緊密融合的新型足球?qū)W院、學校和青訓機構(gòu)。加強足球戰(zhàn)略發(fā)展研究，依托滬上科研院所，成立上海足球發(fā)展研究機構(gòu)，形成全國領(lǐng)先的足球智庫。支持大專院校、科研機構(gòu)等進行足球技術(shù)研究，收集國內(nèi)外足球發(fā)展各類技術(shù)情報，做好研究成果的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化工作。
（四）完善足球人才職業(yè)發(fā)展。做好足球運動員轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作，為足球運動員再就業(yè)再發(fā)展搭建平臺，支持其經(jīng)過必要培訓和考核，從事足球管理和技術(shù)服務工作，擔任足球教練員、裁判員、講師，或成為群眾足球活動的骨干。
八、大力推進足球場地建設(shè)
（一）制定落實場地建設(shè)方案。按照《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》和《上海市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃（2012-2020年）》，制定《上海市足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》。市、區(qū)兩級政府要把足球場地設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，因地制宜規(guī)劃推進全市足球場地建設(shè)，建設(shè)市級足球訓練基地和現(xiàn)代化專業(yè)足球場。
（二）大力推進社會足球場地建設(shè)。結(jié)合浦江兩岸貫通開發(fā)、舊城改造、大型居住社區(qū)建設(shè)、新建公園、大型綠地、郊野公園，以及利用存量建設(shè)用地、荒地、閑置地、人防工程、屋頂、廢舊廠房等，新建、改擴建公共足球場地和各類社會足球場地。整合建立若干個市級公共足球活動中心，各區(qū)結(jié)合區(qū)級體育中心建設(shè)足球活動中心。鼓勵建設(shè)小型化、多樣化的足球場地，方便居民就近參與足球運動。
（三）加快校園足球場地建設(shè)。加大足球場地設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和改造力度，把校園足球場地建設(shè)納入學校標準化建設(shè)和改善辦學條件建設(shè)。每個中小學足球特色學校均建有1塊以上足球場地，有條件的高等院校均建有1塊以上11人制標準足球場地，其他學校創(chuàng)造條件建設(shè)適宜的足球場地。提高學校足球場地利用率，推動學校和社會單位的足球場地向社會低價或免費開放，加快形成校園場地與社會場地開放共享機制。
（四）探索足球場地建設(shè)運營市場化。鼓勵市足協(xié)研究制定足球場地設(shè)施建設(shè)和評定相關(guān)標準。按照“管辦分離和非營利性”的原則，通過委托授權(quán)、購買服務等方式，積極引進、扶持和培育一批足球場館專業(yè)運營管理主體，推進市場化運行，提高場地設(shè)施運營能級。促進公共足球場、學校體育場低價或免費向社會開放，鼓勵社會各類足球場館公益性開放。
九、加強足球?qū)ν饨涣?/p>
（一）深化國際足球合作交流。積極開展與足球發(fā)達國家和地區(qū)的全面交流合作。對標全球著名體育城市，引進國際知名俱樂部參加的高端國際足球賽。舉辦上海國際足球邀請賽，創(chuàng)辦國際友城青少年足球賽。積極吸引海內(nèi)外高水平足球人才來滬工作，開展足球技術(shù)和文化交流。堅持引進來、走出去的國際化足球辦訓路徑，鼓勵和支持海內(nèi)外足球基地建設(shè)。吸引國際足球組織等在滬設(shè)立辦事處或分支機構(gòu)，形成輻射亞太的足球組織網(wǎng)絡(luò)。鼓勵社會力量在滬舉辦國際性足球文化交流活動。
（二）加強區(qū)域性足球協(xié)作。加強省市間足球全方位交流合作，推進長三角協(xié)同發(fā)展機制建設(shè)，在足球產(chǎn)業(yè)、賽事聯(lián)動、人才交流、政策研究等方面，整合優(yōu)勢，共融發(fā)展。
十、完善保障措施
（一）加大經(jīng)費投入力度。市、區(qū)兩級政府和相關(guān)部門加大對足球的投入力度，對足球改革發(fā)展給予傾斜，對重點項目給予優(yōu)先安排。每年從彩票公益金中安排一定資金，資助上海足球發(fā)展，專項用于支持青少年足球人才培養(yǎng)和足球公益活動等。設(shè)立上海市足球發(fā)展基金會，吸引社會各方為足球事業(yè)發(fā)展提供扶持基金，為足球公益活動提供資金。鼓勵社會力量贊助足球賽事和足球公益項目。鼓勵社會各界投資足球場地建設(shè)、人才培養(yǎng)和足球產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等。落實國家關(guān)于支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
（二）建立足球運動醫(yī)療和保障機制。建立足球運動醫(yī)療定點醫(yī)院和綠色通道，對運動傷病預防和治療形成有效的工作機制，研究足球運動傷害保險與合作機制，構(gòu)建足球運動的保障機制。
（三）加強對足球無形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)的保護。制定相關(guān)政策，做好足球無形資產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵開展足球技術(shù)研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、足球技術(shù)推廣與應用、足球技術(shù)刊物發(fā)行等工作。
（四）加強足球信息化建設(shè)。建設(shè)上海足球信息大數(shù)據(jù)平臺，強化APP應用、信息技術(shù)分析與共享等功能。建立足球人才數(shù)據(jù)庫（教練員、裁判員、球員和從業(yè)人員等）、足球組織（協(xié)會、俱樂部等）管理數(shù)據(jù)庫、足球場地信息庫、足球賽事活動信息庫和運動員注冊系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)的應用效率。
（五）建立城市足球信用體系。以參與足球活動的人員身份注冊識別系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建設(shè)上海足球信用體系，探索與本市個人征信體系及全國信用體系的互聯(lián)，形成可追溯、可對比的足球運動員、球迷及相關(guān)參與人員的信用電子檔案。加強對足球賽事安全秩序的監(jiān)管，依法打擊違法犯罪活動。加強足球從業(yè)人員自律，凈化足球賽場。
十一、加強組織領(lǐng)導
（一）健全本市足球改革發(fā)展聯(lián)席會議制度。在市委、市政府領(lǐng)導下，健全市足球改革發(fā)展聯(lián)席會議制度，形成全市多部門聯(lián)動的足球運動協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌謀劃、全面推進上海足球事業(yè)和足球產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。各區(qū)參照市級聯(lián)席會議制度，建立相應的足球工作機制和機構(gòu)，加強區(qū)足球工作的領(lǐng)導和具體實施推進，提高區(qū)足球工作的貫徹執(zhí)行力度，共同推進足球管理體制改革。各區(qū)、各行業(yè)及有關(guān)單位要高度重視足球工作，把發(fā)展足球運動納入重要工作日程。要簡化足球相關(guān)行政審批手續(xù)，涉及與足球相關(guān)的管理事務，探索“一窗受理，并行辦理”的一站式服務方式。
（二）完善相關(guān)配套制度。根據(jù)上海足球改革發(fā)展新要求，修訂《上海市足球協(xié)會章程》及各專項委員會工作規(guī)范；修訂《上海市足球協(xié)會紀律準則》，細化行業(yè)管理約束措施；制定上海市職業(yè)俱樂部發(fā)展相關(guān)管理規(guī)范，引導職業(yè)俱樂部規(guī)范運營，為俱樂部創(chuàng)佳績提供良好環(huán)境；修訂《上海市足球協(xié)會注冊管理規(guī)定》及相關(guān)管理辦法，明確各參賽主體的身份及識別。
（三）加強輿論引導。創(chuàng)新足球宣傳方式，強化足球新聞管理、網(wǎng)絡(luò)信息和輿論引導工作，最大限度凝聚足球改革發(fā)展共識。建立足球比賽電視轉(zhuǎn)播權(quán)市場競爭機制，優(yōu)化足球?qū)I(yè)媒體和相關(guān)媒體的工作效能，做好足球新聞和信息傳播。積極探索傳統(tǒng)媒體和新媒體在足球領(lǐng)域融合發(fā)展的實現(xiàn)形式，增加新媒體在足球活動開展中的宣傳推廣。
（四）加強督促檢查。本實施意見在市足球改革發(fā)展聯(lián)席會議領(lǐng)導下組織實施。各區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)責任分工，結(jié)合實際，制定各自工作方案和計劃，加強工作銜接，確保各項任務有效落實。設(shè)立專門督查部門，按照本實施意見確定的重點任務安排和時間節(jié)點進行督查，并結(jié)合發(fā)展中碰到的問題及時修正，保證預期目標的實現(xiàn)。研究足球事業(yè)和足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估體系，實行目標激勵和問責制度。