滬府〔2018〕90號
上海市人民政府關于同意《上海市閔行區總體規劃暨土地利用總體規劃（2017—2035）》的批復
市規劃資源局、閔行區人民政府：
滬規劃資源總〔2018〕32號文收悉。經研究，市政府同意《上海市閔行區總體規劃暨土地利用總體規劃（2017—2035）》（以下簡稱“閔行區總體規劃”）。具體批復如下：
一、閔行區是上海建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的重要戰略支撐區。閔行區總體規劃要以功能提升為出發點，以結構優化調整為核心，立足全域規劃，加強城鄉統籌，注重兩規融合，體現多規合一，突出公共屬性，指導實施建設，符合閔行區實際情況和發展要求，推動閔行區建設成為品質卓越、生態宜居的現代化新城區。
二、要落實規劃建設用地“負增長”的總體要求，嚴守人口規模、土地資源、生態環境、城市安全底線，實現可持續發展。嚴格管控常住人口規模，優化人口布局。到2035年，閔行區常住人口調控目標不超過254萬人，其中城鎮常住人口252.4萬人左右。堅持最嚴格的節約用地制度和最嚴格的耕地保護制度，到2035年，規劃建設用地規模不超過288.8平方公里，耕地保有量不低于2.7萬畝；到2020年，永久基本農田保護任務不低于4.45萬畝。到2035年，生態空間面積不小于115平方公里，生態保護紅線面積0.17平方公里，森林覆蓋率不低于20%，人均公共綠地面積不低于15.2平方米，歷史文化風貌區面積0.24平方公里，地表水水環境功能區達標率達到100%，生活垃圾無害化處理率達到100%。加強市政基礎設施和防災減災設施規劃建設，提升城市生命線安全運行能力、應急響應能力和災后恢復能力。
三、要落實《上海市城市總體規劃（2017—2035年）》明確的空間體系，體現新時期閔行區發展的戰略要求，形成“一帶、兩軸、四板塊”的空間格局。構建“主城區（閔行部分）—新市鎮—鄉村”的城鄉體系，按照保護、保留、撤并三類方式，對鄉村地區進行分類指引。規劃建設虹橋、莘莊兩個主城副中心、5個地區中心和若干個社區中心的公共中心體系，提升城市活力。在吳涇工業區等地區，劃定19.6平方公里用地為戰略預留區，為未來發展預留空間。
四、要推進“一廊、兩環、五帶”的生態空間建設，完善公園體系和綠道體系。構建以軌道交通等公共交通為主體，“集約低碳、集疏高效、內外暢達、接軌中心城”的綜合交通系統，加強城市交通對虹橋綜合交通樞紐的支撐，落實市域線、市區線的控制要求，并建設中運量交通，完善道路系統，提升道路網密度。聚焦創新引領，促進高校、科研機構和產業園區聯動發展，打造高品質的商業商務集聚區。加快改善居住條件，優化住房供應結構，加大保障性住房建設，完善租購并舉的住房體系，構建科學合理的住房時序調控機制。依托主城副中心和地區中心，提供高等級、特色化的公共服務；構建15分鐘社區生活圈，促進基本公共服務設施均等化。建立永久基本農田分類管控體系，引導農用地復合利用，推進郊野地區現狀低效建設用地減量化。加強對七寶古鎮、浦江召樓老街等歷史文化風貌區和馬橋鎮彭渡村、浦江鎮正義村和革新村等傳統村落保護。加強城市設計，打造具有“江南韻味、國際風范”的魅力新城區。注重城市色彩引導，以國際時尚、繁華交融和江南淡雅底蘊為基調，使副中心、地區中心進一步體現現代感，居住社區和產業園區形成較為統一協調的色彩風格。貫徹綠色低碳的發展理念，優化重大市政公用設施布局，加強環境保護。
五、虹橋主城片區（閔行部分）要培育虹橋主城副中心，聚焦樞紐、商貿功能，完善綜合配套，推進吳淞江生態空間建設。閔行主城片區中部單元要提升莘莊主城副中心功能，通過存量更新，增加就業崗位，提升公共服務和環境品質。閔行主城片區南部單元要促進園區、校區、社區聯動發展，以紫竹為核心，打造上海西南部的科技創新中心。浦江新市鎮（含浦錦街道）要服務周浦—康橋—航頭—浦江城鎮圈統籌發展，推動城鄉一體化。按照各單元、街鎮規劃指引，推進單元規劃和新市鎮總體規劃暨土地利用總體規劃編制。
六、閔行區政府要完善實施保障機制，加快推進閔行區總體規劃各項目標任務落實。完善規劃編制體系，加快推進單元規劃、詳細規劃編制。制定近期建設規劃和年度實施計劃，推進公共服務、生態環境、基礎設施等建設。創新體制機制，加強區內各項政策統籌。建立規劃評估監測機制，定期總結閔行區發展狀況和閔行區總體規劃的實施情況，完善規劃實施機制。
閔行區總體規劃是閔行區空間規劃、土地利用及生態環境保護的主要依據，閔行區各項規劃建設都必須服從閔行區總體規劃安排。閔行區政府要及時公布依法批準的閔行區總體規劃，依據閔行區總體規劃，開展下層次規劃編制、實施和管理，確保規劃落地實施。市、區規劃資源部門要加強對閔行區總體規劃實施的指導、監督和檢查。
上海市人民政府
2018年12月25日