“兩張網(wǎng)”是城市治理“牛鼻子”工作 全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作推進大會舉行 2020-04-14 來源：解放日報
全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作推進大會昨天下午舉行。市委書記李強在會上強調(diào)，政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”是城市治理的“牛鼻子”工作，牽動著改革發(fā)展穩(wěn)定全局，牽動著長遠發(fā)展大局。要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，在統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，加快推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)建設。“一網(wǎng)通辦”要在更高效、更便捷、更精準上下功夫，“一網(wǎng)統(tǒng)管”要堅持“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”，強化應用為要、管用為王，建強三級平臺、五級應用，為實現(xiàn)“兩手抓、兩手硬、兩手贏”提供強大支撐，為提高超大城市治理現(xiàn)代化水平作出更大貢獻。
市委副書記、代市長龔正主持會議。市人大常委會主任蔣卓慶、市委副書記廖國勛出席會議。市委常委、常務副市長陳寅總結(jié)全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”去年工作，部署下一階段工作。
李強指出，“一網(wǎng)通辦”帶動政務服務改進、推動營商環(huán)境優(yōu)化，“一網(wǎng)統(tǒng)管”促進城市管理精細化、保障城市安全有序運行。要深刻認識“兩張網(wǎng)”建設是提高城市治理現(xiàn)代化水平的有力牽引，是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的有力牽引。要深刻認識推進現(xiàn)代化城市治理，必須運用現(xiàn)代化科技手段，推動城市治理由人力密集型向人機交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。要深刻認識“兩張網(wǎng)”建設不只是技術(shù)手段創(chuàng)新，更是管理模式創(chuàng)新、行政方式重塑、體制機制變革，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動城市治理的全方位變革。
李強指出，今年是推進政務服務“一網(wǎng)通辦”的第三個年頭，要對照最高標準、最好水平，加大改革攻堅，不斷優(yōu)化提升，讓“一網(wǎng)通辦”功能更強、體驗更佳、口碑更好、品牌更響。要從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，加大環(huán)節(jié)精簡和流程優(yōu)化再造，強化跨部門協(xié)同和前臺綜合、后臺整合，更好推動“高效辦成一件事”。要從部門管理導向向用戶體驗導向轉(zhuǎn)變，進一步拓寬服務事項、暢通受理渠道，推動網(wǎng)上辦、掌上辦，強化“隨申辦”功能，提升在線辦理率和全程網(wǎng)辦率。要從被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變，做優(yōu)個人主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁，加強和群眾、企業(yè)的互動，提供定制化、個性化的政務服務，把企業(yè)專屬網(wǎng)頁打造成為企業(yè)掌握政策的平臺、反映問題的通道。
李強強調(diào)，城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”已經(jīng)從探索設想進入全面建設階段。要堅持“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”的目標定位，在一個端口上實現(xiàn)城市治理要素、對象、過程、結(jié)果等各類信息的全息全景呈現(xiàn)，在一個平臺上對城市治理各類事項進行集成化、協(xié)同化、閉環(huán)化處置。要秉持系統(tǒng)治理、綜合治理理念，推進全域全量數(shù)據(jù)匯聚與運用，整合城市治理各領(lǐng)域的信息數(shù)據(jù)、生產(chǎn)系統(tǒng)，構(gòu)建萬物互聯(lián)、互聯(lián)互通的完整系統(tǒng)。要實現(xiàn)“觀管防”有機統(tǒng)一，以數(shù)字化方式展現(xiàn)城市全景，依靠技術(shù)手段進行智能管理、高效處置，智慧精準預警預判預防風險隱患。要加強“神經(jīng)元”感知系統(tǒng)建設，更充分掌握城市運行基本體征。
李強指出，要強化“應用為要、管用為王”的價值取向，做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。著眼“高效處置一件事”，理順派單、協(xié)調(diào)、處置、監(jiān)督的管理流程，推動一般常見問題及時處置、重大疑難問題有效解決、預防關(guān)口主動前移。著眼防范化解重大風險，聚焦最難啃的骨頭、最突出的隱患、最明顯的短板，及時總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，加快研究開發(fā)務實管用的應用。著眼跨部門、跨層級協(xié)同聯(lián)動，壓實責任、強化協(xié)同，讓推諉扯皮沒有空間。要為基層減負增能，減少不必要的表格填寫，讓基層有更多時間和精力服務群眾。
李強指出，要按照“三級平臺、五級應用”的基本架構(gòu)，堅持分層分類分級處置，堅持重心下移、資源下沉，推動各類事件處置、風險應對更主動、更及時、更高效。市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級城市運行管理中心要統(tǒng)籌管理本轄區(qū)內(nèi)的城運事項。市級平臺要抓總體、抓大事，為全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設提供統(tǒng)一規(guī)范和標準，完善全市性重大事項現(xiàn)場指揮處置功能。區(qū)級平臺要發(fā)揮樞紐、支撐功能，強化本區(qū)域個性化應用的開發(fā)和疊加能力，為區(qū)級和街鎮(zhèn)、網(wǎng)格實戰(zhàn)應用提供更多有力保障。街鎮(zhèn)平臺要抓處置、強實戰(zhàn)，對城市治理具體問題及時妥善處置，對重點難點問題開展聯(lián)勤聯(lián)動。市、區(qū)、街鎮(zhèn)、網(wǎng)格、社區(qū)（樓宇）五級要運用城運系統(tǒng)履行各自管理職能，每一級為下一級賦能，上一級幫助下一級解決共性難題，對疑難雜癥進行會診會商，共同保障城市安全有序運行。
李強指出，“一網(wǎng)統(tǒng)管”要遵循“整體設計一步到位、應用實施分步推進”的建設思路。要著眼夯基壘臺、立柱架梁需要，整體設計、搭穩(wěn)框架，突出系統(tǒng)性、領(lǐng)先性、安全性。統(tǒng)籌協(xié)同技術(shù)系統(tǒng)建設與工作職能整合、業(yè)務流程重塑、體制機制優(yōu)化、人員隊伍建設。積極運用最先進、最富生命力、最可靠的技術(shù)。要守牢安全底線，下好防范信息安全風險的“先手棋”，筑牢抵御網(wǎng)絡安全攻擊的“防火墻”，加上嚴密制度規(guī)范的“安全鎖”。要有計劃有節(jié)奏地分步推進實施。堅持“迭代”理念，保持開放性，提高彈性適應能力，為特色應用開發(fā)留出空間。堅持任務驅(qū)動，優(yōu)先抓好事關(guān)城市安全底線、重大活動保障、群眾急難愁盼的項目。堅持實踐導向，結(jié)合實際邊研究邊推進，充分發(fā)揮基層的積極性和創(chuàng)造性。
李強強調(diào)，抓好“兩張網(wǎng)”建設是今年全市工作的重大任務。要樹立“一盤棋”思想，增強大局意識和全局觀念，跨前一步、積極作為，主動溝通、加強協(xié)調(diào)。各單位主要領(lǐng)導要親力親為抓推進、抓落實。要制定任務書，排出進度表，落實責任人，確保工作如期推進。要齊心協(xié)力、善作善成，努力拿出“兩張網(wǎng)”建設的扎實成果，真正走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的治理新路子。
龔正就貫徹落實本次會議精神指出，要按照市委部署要求，準確把握政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設的重要意義、工作要求，以只爭朝夕的緊迫感，合力推進“兩張網(wǎng)”建設，全力推動政務服務和城市管理進一步科學化、精細化、智能化、智慧化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平。
市委常委于紹良、鄭鋼淼、吳清、翁祖亮、周慧琳、諸葛宇杰、凌希和市人大常委會、市政府、市政協(xié)有關(guān)負責同志，市高級法院院長、市檢察院檢察長出席會議。
市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、奉賢區(qū)作交流發(fā)言。
大會以電視電話會議形式召開，相關(guān)部委辦局、各區(qū)各街鎮(zhèn)、工青婦等人民團體、企事業(yè)單位以及“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”有關(guān)平臺負責同志，部分人大代表、政協(xié)委員、“啄木鳥”志愿者代表等近2100人參加。