對市政協十三屆二次會議第0128號提案的答復 2019-06-18 來源：市政府建議提案處
陳春蘭等委員：
你們提出的“關于加快推進全市數據治理，促進公共數據應用的建議”提案收悉。經研究，現將辦理情況答復如下：
你們結合《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》的發布實施和去年本市“一網通辦”工作推進情況，在分析調研的基礎上，針對目前公共數據應用中存在的短板和難點，提出的加快推進全市數據治理、促進公共數據應用等建議，具有很好的參考價值。今年以來，本市已在數據治理、共享開放、應用便民等方面開展了一系列工作。
一、夯實頂層設計
今年3月2日，本市印發《上海市加快推進數據治理促進公共數據應用實施方案》，在全面梳理并編制黨政機關公共數據清單和目錄的基礎上，歸集黨政機關公共數據并實施集中統一管理，初步建成貫穿數據全生命周期的大數據資源平臺。4月17日，印發《上海市政務信息系統整合實施方案》，推動建立覆蓋全市、統籌利用、統一接入的數據共享大平臺，構建深度應用、上下聯動、縱橫協管的業務協同大系統，力爭用三年左右時間，實現本市政府部門所有政務信息系統全面整合，實現數據的全面共享、業務的全面支持，通過跨部門、跨系統重點項目的推進，充分應用大數據、人工智能等新技術，有效提升政府部門的管理和服務水平。
為促進和規范本市公共數據開放利用，提升政府治理能力和公共服務水平，促進數字經濟發展，本市正在研究制定《上海市公共數據開放管理辦法》，擬于年內發布。
二、強化公共數據治理
一是以需求清單、責任清單、負面清單“三清單”為抓手，梳理業務所需的數據資源并落實責任。二是以數據資源目錄為管理核心，在沿用國家相關標準的基礎上，增加多維度元數據，為做好全市公共數據的集中統一管理做好鋪墊。今年，本市將對人口庫、法人庫、空間地理庫、電子證照庫進行重構優化，建立新的長效工作機制和運營管理規范，確保基礎數據的準確性、及時性、完整性和共享服務的高效性。
三、推動公共數據應用
針對提案提出的公共數據服務檢察工作等建議，本市檢察機關正在根據刑事訴訟監督、公益訴訟、行政檢察、民事檢察等職能要求，探索建立典型數據共享應用場景，挖掘數據支撐檢察業務創新的潛力，實現監督能力的提升。同時，積極融入“一網通辦”框架體系。今年3月31日，本市檢察機關“檢察為民”服務入駐上海“一網通辦”總門戶，在PC端和“隨申辦”APP開設檢察“12309”服務平臺窗口，提供律師預約、案件流程查詢、公益隨手拍等檢察服務，方便用戶一口訪問。
下一步，本市將加大數據歸集整合力度，對所有財政資金保障的信息系統及其數據，除有保密要求的外，100%歸集到電子政務云。將分散、獨立、交叉的部門信息系統整合為互聯互通、業務協同的大系統，最終建成覆蓋全市地域、全行業領域的城市數據大樞紐、大平臺。同時，繼續提高數據治理水平，不斷提升數據目錄質量和數據質量，推動全市公共數據按需共享，不斷深化數據應用，支撐政務服務更加便捷，進一步提升企業、群眾的獲得感。
感謝你們對本市“一網通辦”及數據治理工作的關注，希望你們繼續對我們的工作予以關心和支持。
上海市人民政府辦公廳
2019年6月3日