對市十五屆人大二次會議第0432號代表建議的答復 2019-06-18 來源：市政府建議提案處
陳繼剛代表：
您提出的關于“上下聯動綜合施策全力打造營商環境新高地”的代表建議收悉，經研究，現將辦理情況答復如下：
您針對“一網通辦”工作提出的4個方面問題以及2條具體建議，對本市加快推進和完善“一網通辦”工作，具有積極推動作用，已被采納。近期，主要開展了五方面工作。
一是完善頂層設計，制定優化相關配套措施。為進一步加強對“一網通辦”工作的組織領導，出臺了《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》，以及關于電子證照、電子印章、電子檔案三個暫行管理辦法，構建了較為完整的政策體系。既從頂層設計著眼，規定了市、區和鄉鎮街道各級政府的責任和義務，又從方便企業和群眾辦事入手，規范了“一網通辦”的技術和數據標準。
二是積極推進數據共享，讓企業和群眾的體驗度不斷增強。今年上半年，全市開展了電子證照的歸集和應用，加快推進約100類新增高頻電子證照歸集和應用，目前已基本實現完成歸集的高頻證照線上、線下免交，推進實體證照免交、現場電子亮證應用。同時，按照市委、市政府明確的“應進盡進”原則，上半年起，各部門數據逐步向市民云全量歸集。同時，打通各自壁壘，實現部門間和市、區兩級的數據貫通。
三是深化一窗受理和集成服務改革。繼續推進各區、各市級部門政務服務大廳、社區事務受理服務中心設立跨部門綜合窗口，形成以綜合窗口為主、部門專業窗口為輔的綜合服務模式，建立一窗受理、分類審批、一口發證的政務服務機制，逐步實現全市政務服務窗口“單窗通辦”事項限時辦結。目前，已在浦東新區、徐匯區、市公安局等6家單位進行試點，下半年將在全市推廣。
四是認真落實《上海市行政審批告知承諾管理辦法》。擴大告知承諾在行政審批、辦理減免退稅、財政資金扶持、相關證明手續以及行政確認等事項中的實施范圍。今年，市相關部門對涉及低壓非居用戶電力接入項目的規劃、掘路、綠化、占路等的5項審批實行告知承諾制。
五是依托大數據，努力實現精準精細、智能高效的政務服務和監管。依托事中事后綜合監管平臺，完善“互聯網+監管”體系。建立健全“雙隨機、一公開”相關制度，動態調整抽查事項清單，進一步擴展覆蓋面，推行跨部門聯合監管，實現市場監管部門“雙隨機、一公開”監管全流程整合及監管常態化。以食品藥品、交通運輸、醫療衛生等領域為重點，梳理確定各行業、領域、市場的分類監管事項，逐項制定分類監管實施細則。實施差別化監督管理，進一步合理配置監管資源，提升監管效能，提高企業對營商環境改革的滿意度。
感謝您對本市“一網通辦”及營商環境工作的關心，希望您繼續對我們的工作予以監督和支持。
上海市人民政府辦公廳
2019年6月4日