對市十五屆人大二次會議第0479號代表建議的答復 2019-06-18 來源：市政府建議提案處
陳亞萍代表：
您提出的關于深化“一網通辦”進一步優化營商環境的代表建議收悉，經研究，現將辦理情況答復如下：
您提出的政府在優化營商環境方面存在的問題以及通過推行線上“一網通辦”和線下“一窗受理”的融合，政務服務線上線下集成融合，建立完善監管體系及協調機制等建議，對本市進一步優化政務服務，推進營商環境改革取得新成效，具有現實意義。
近年來，市委、市政府十分重視進一步優化營商環境工作，按照習近平總書記對上海提出的瞄準最高標準、最高水平，打造國際一流營商環境的重要指示，扎實有效地推進本市營商環境建設。今年初，市委、市政府印發《上海市進一步優化營商環境實施計劃》，從對標改革、制度創新、精準服務、工作機制四個方面，提出25項年度工作任務，進一步聚焦重點、打通堵點、形成亮點，并把“一網通辦”作為深化“放管服”改革和優化營商環境的重要抓手，持續提升營商環境改革質量，不斷提高企業對營商環境的滿意度。
下一步，本市將充分采納您的有關建議，以優化深化“互聯網+政務服務”為重點，以目標導向與問題導向相結合的制度建設為核心，以更有效的工作機制為保障，著力解決企業遇到的實際問題，更好滿足企業提出的實際需求，推進營商環境改革取得新成效。重點抓好五個方面工作。
一是在“放管服”改革上下功夫。全面調研、系統梳理群眾和企業辦事的“難點”、政務服務的“堵點”和“痛點”，把優化提升服務體驗貫穿于改革始終，及時回應企業的訴求，不斷提高企業的感受度和滿意度。
二是著力加強精準服務。年內大力開展“雙減半”，縮短審批時間，推進100個業務流程再造事項落地，建立“一網通辦”總門戶網上預約機制，加快推進100項個人事項全市通辦。通過變革與再造，切實提高服務的針對性、有效性和精準度，優化制度供給。進一步規范完善政務服務事項各要素內容，提升辦事指南標準化、規范化水平，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，實現一批事項“零差別受理”。
三是深化一窗受理和集成服務改革。繼續推進各區、各市級部門政務服務大廳、社區事務受理服務中心設立跨部門綜合窗口，形成以綜合窗口為主、部門專業窗口為輔的綜合服務模式，建立一窗受理、分類審批、一口發證的政務服務機制，逐步實現全市政務服務窗口“單窗通辦”事項限時辦結。目前，本市已在浦東新區、徐匯區、市公安局等6家單位進行試點，下半年將在全市推廣。
四是進一步強化評估考核機制。已印發《2019年“一網通辦”評估工作方案》，通過七大類112項指標，對市級機關和各區政府開展“一網通辦”工作評估考核。同時，建立政務服務“好差評”長效工作機制。
五是進一步提升政策宣傳實效。加強“中國上海”門戶網站“優化營商環境”專題的建設，開展一系列專題報道。會同“12345”市民服務熱線，進一步探索人工客服多渠道服務，為企業群眾提供更主動、及時、精準的服務體驗。
感謝您對本市“一網通辦”及營商環境工作的大力支持，歡迎再提寶貴意見。
上海市人民政府辦公廳
2019年6月4日