對市政協第十三屆一次會議第0739號提案的答復 2018-06-11 來源：市政府建議提案處
劉毛伢委員：
您提出的《關于預防和應對嚴寒冰雪天氣下的特大型城市運行安全的建議》收悉，現將有關情況答復如下：
首先感謝您對本市應急管理工作的關心和支持。您提出的建議對預防和應對嚴寒冰雪天氣下的特大型城市運行安全很有幫助，也是我們一直努力的目標，在今年年初的暴雪應對中也有良好實踐。今年1月25日，本市出現了近10年來最強的一次降雪，根據氣象部門預報信息，1月23日，市政府辦公廳發出緊急通知，要求做好幫困解難、掃雪除冰、交通組織、水電煤供應、安全生產監管、在建工地管理、市場供應、流浪人員救助、醫療救護、安全提示和信息發布等工作。根據通知要求和部門職責，交通、公安、武警、市容綠化、房地等部門采取有力措施，徹夜應對。市預警發布中心聯合電視、廣播廣泛發布相關預警信息和滾動播出市民防御提示，利用微博等新媒體及時開展暴雪專題服務，并首次開展網絡直播天氣。“上海發布”“上海應急”等微信公眾號及時發布天氣信息。總體上，此次降雪，由于預報準確、預警及時、相關單位措施到位，城市運行總體安全有序，交通秩序總體良好，全市未發生較大以上突發事件。
針對您的建議，我辦會同市氣象局、市政府新聞辦、市網信辦、市商務委、市住建委、申通集團等單位認真進行了研究和辦理。
一、關于每2小時發布和更新安全注意事項
市民的安全意識、自覺防范，對減輕災害影響、減少災害損失最為有效。下一步，本市將進一步推進以下工作：一是加強災害監測。重點是針對城市快速路、高速路對霧、雪、冰凍等高影響天氣的敏感性，加強道路交通氣象監測，及時告知惡劣天氣影響下的風險路段。二是加強發布能力建設，強化快速發布、精準發布能力，并推進與公眾互動，及時回應公眾關切，積極營造人人參與防災減災的良好氛圍。
二、關于地鐵24小時監控軌道安全和應對大客流
雨雪冰凍對軌交運行具有一定影響，同時，惡劣天氣下，部分民眾將舍棄地面交通而轉乘軌道交通，將形成大客流。下一步，軌交運營單位將：一是加強設備保障。增加巡檢頻次；強化關鍵時段、重點部位的值守力量，應急隊伍24小時待命。二是建立應急機制。根據氣象信息啟動應急預案，進一步落實軌道交通應對大客流“四長聯動”（軌交站長、警長、屬地街鎮長、派出所長）機制，做好車站內及車站出入口周邊區域的協同保障。三是加強媒體宣傳。重點對運營調整、服務舉措及突發情況進行宣傳告知，使乘客了解雨雪冰凍天氣下安全乘坐地鐵的注意事項。
三、關于水、電、煤等生命線安全保障
針對雨雪冰凍對水、電、煤等的影響，相關部門將進一步加強以下工作：一是加強預測分析。制定好用電、用氣計劃。二是加強事前防范。在雨雪冰凍來臨前，對關鍵設備實行定人、定時巡檢，發現問題及時處置。并組織人員深入社區，聯手街鎮相關部門，開展安全用氣等宣傳和安全檢查，提高用戶安全意識，消除安全隱患。三是加強應急值守。在雨雪冰凍天氣時，做好人員安排，確保熱線電話24小時有人接聽。同時組織檢修、應急人員加強值守，一旦出現故障，搶修隊伍第一時間赴現場處置。
四、關于蔬菜、水果等主副市場供應
針對雨雪冰凍天氣對蔬菜、水果等運輸、儲存、供應的影響，相關部門將進一步做好以下工作：一是加大對蔬菜等生產、批發、零售等環節供應數量和價格信息的監測力度，及時發布全面、客觀、準確的市場供求信息。二是鼓勵菜市場、超市等零售終端與蔬菜專業合作社、龍頭企業、種植大戶直接對接，增加蔬菜特別是綠葉菜直采量。三是加強與市外蔬菜基地的對接，夯實貨源基礎。四是通過市場周轉性儲藏和基地儲藏等手段增加蔬菜應急儲備規模，并根據氣候變化和市場需求及時調增品種，確保有效供給。
五、關于雨雪冰凍天氣安全提示和衛生醫療救護
為預防和應對雨雪冰凍天氣跌倒摔傷事故，下一步相關部門：一是加強降雪天氣安全提示，提醒市民減少出行，加強雪天行車、生產安全、以及防滑、防危棚簡屋、樹木倒塌等知識宣傳。二是加強衛生醫療救援準備，調整并充實應急處置隊伍，充實一線急救力量，做好充分的醫療準備，應對摔傷以及和低溫濕冷有關病例增多的情況。
六、關于網絡信息宣傳報道
雨雪冰凍等極端天氣社會關注度高，同時，暴雪等極端災害性天氣，也容易出現各類突發情況，并形成熱點。為此，本市網信管理、新聞管理部門將進一步做好以下工作：一是加強組織策劃，協調本市主要網絡媒體做好對預防和應對嚴寒冰雪天氣下超大型城市運行安全的宣傳和引導。二是做好網上網下聯動，采用線下活動和線上宣傳相結合的方式，讓廣大市民加強對嚴寒天氣下城市運行安全的認識和了解，切實做好宣傳工作。
上海市突發公共事件應急管理委員會辦公室
2018年5月30日