市政府辦公廳關于辦理市十五屆人大一次會議第2號、4號、29號、32號、38號代表議案的有關情況 2018-08-20 來源：市政府建議提案處
一、關于加快修訂《上海市地下空間規劃建設條例》的議案（第2號）
加強地下空間規劃和管理，對于促進城市空間資源有序利用、保障城市安全運行十分重要。市政府十分重視地下空間管理工作，已連續兩年將其納入重點工作范圍。市住房城鄉建設管理委等部門認真落實相關政策規定要求，定期組織召開市地下空間管理聯席會議，落實各區地下空間管理屬地化責任，強化部門工作合力，積極開展地下空間安全使用管理檢查等。今年上半年，已對全市16個區的區地下空間管理聯席會議辦公室日常工作情況進行了全覆蓋檢查，并對約150個地下工程進行實地抽查，下發監督檢查告知單16份。同時，積極推進本市城市空間基礎信息平臺建設，以城市地上、地下建（構）筑物及地下管線三維空間信息融合為重點，探索構建地下空間信息長效聯動更新機制。
下一步，市住房城鄉建設管理委等部門將進一步落實相關政策規定要求，繼續依托市地下空間管理聯席會議平臺，切實加強地下空間管理，加快推進城市空間基礎信息平臺建設。同時，結合大調研等，及時掌握地下空間管理使用的新情況、新問題，為進一步提升相關工作能力奠定基礎。
二、關于建議制定《上海市生活垃圾管理條例》的議案（第4號）、關于推進上海市生活垃圾分類立法工作的議案（第29號）、關于加快推進“上海生活垃圾分類管理立法”的議案（第32號）
推進垃圾分類立法，是一項緊迫而艱巨的系統工程，也是加強城市治理的重要內容。今年，《上海市生活垃圾管理條例》已被列為正式立法項目。
市綠化市容局等部門與市人大相關專委會等密切協同，聯合組建立法工作組，經多次專題研討，確定了相關條例的立法思路、體例結構、重點內容以及目標節點，并形成了條例草案初稿。在此基礎上，結合大調研，廣泛征求人大代表、專家學者、作業服務單位、第三方公益組織等的意見。同時，學習借鑒外省市立法經驗，修改形成征求意見稿，并再次征求各方建議，進一步研究條例草案中有關分類投放、全程分類相關監督制約機制等內容。現已初步研究形成條例草案的送審稿。
下一步，市綠化市容局等部門將繼續積極配合做好條例草案的制定工作，為提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平提供有力的制度保障。
三、關于制定無人駕駛條例的議案（第38號）
近年來，智能網聯汽車（無人駕駛汽車）技術蓬勃發展，加強相關領域立法研究，具有重要意義。
市經濟信息化委等部門十分重視推進智能網聯汽車創新發展。一是強化智能網聯汽車頂層政策設計。推動發布本市智能網聯汽車產業創新工程實施方案，將發展智能網聯汽車作為產業轉型升級的戰略領航工程，加快建立相關產業自主創新體系，進一步集中優勢資源支持核心產業基地的建設。二是打造智能網聯汽車產業發展環境。鼓勵國際一流水平整車企業、核心零部件企業、知名設計研發機構、互聯網優勢企業等落地發展，發揮集聚效應，加快推進產業化。“國家智能網聯汽車（上海）試點示范區”已成為我國智能網聯汽車發展及相關新技術、新產品、新業態、新模式展示發布與交流合作的重要窗口。三是推進智能網聯汽車開放道路測試工作。于今年初制訂出臺《上海市智能網聯汽車道路測試管理辦法（試行）》，為本市在全國率先實施智能網聯汽車開放道路測試工作奠定了基礎，有利于加快推動智能網聯汽車從研發測試向示范應用和商業化推廣的轉變。目前，智能網聯汽車道路測試總體情況較好，測試安全可控，并取得了一定的成效。
下一步，市經濟信息化委等部門將進一步加快推進智能網聯汽車發展建設，梳理實踐經驗，加強探索創新，密切跟蹤國家相關政策法規發展趨勢，積極研究做好地方性立法的前期準備工作，為適時推進相關法規的制定打好基礎。