上海市人民政府辦公廳關于對市政協(xié)十三屆三次會議第0389號提案的答復的函 2020-07-27 來源：市政府建議提案處
張磊委員：
您提出的關于“進一步優(yōu)化和完善‘一網(wǎng)通辦’‘一網(wǎng)統(tǒng)管’工作”的提案收悉。經研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
您的提案，對進一步轉變政府職能，探索推進社會治理新路子具有積極意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
一、強化頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃
為加強“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”法律和技術保障，本市近兩年相繼制定了《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》（滬府令9號）和《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》（滬府令21號），對推進科技信息與城市管理、社會治理深度融合，提升超大城市運行綜合管理能力發(fā)揮了重要作用。同時，我們圍繞“云、網(wǎng)、數(shù)、應用”完善制度和標準規(guī)范體系，發(fā)布了電子證照、電子印章、電子檔案3個暫行管理辦法，印發(fā)《上海市加快推進數(shù)據(jù)治理促進公共數(shù)據(jù)應用實施方案》等12份規(guī)范性文件和標準規(guī)范，成立公共數(shù)據(jù)標準化技術委員會，圍繞“采集、歸集、治理、應用、安全、運營”的數(shù)據(jù)全生命周期，規(guī)劃標準體系、開展標準研制。
“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”是一項長期性、系統(tǒng)性工程，為進一步加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，我們將積極研究《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》修訂工作。同時，針對兩張網(wǎng)建設的需要，適當調整地方標準的研制規(guī)劃。
二、提高政務服務精細化水平
本市為“一網(wǎng)通辦”每個實名個人用戶和每個法人用戶分別建立市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁（以下簡稱“兩頁”），匯聚涉及市民企業(yè)的各類政務服務記錄，為每個企業(yè)和市民畫好“像”，主動研判潛在服務需求，精準推送政務服務。截至今年5月，市民主頁、企業(yè)專屬網(wǎng)頁的“我的用戶檔案”累計訪問量7300多萬次，居住證辦理和社保卡申領專題服務累計推薦13.1萬次，主題、事項、政策精準推薦2.86億次，證照主動提醒服務1093.6萬次，用戶主動祝福服務912.7萬次。
“上海市企業(yè)服務云”作為本市“一網(wǎng)通辦”企業(yè)服務的重要組成部分，為企業(yè)提供惠企政策在線檢索、訂閱等服務，實現(xiàn)惠企政策“一窗通辦”。此外，在“一網(wǎng)通辦”總門戶的“利企服務”專欄中，提供“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策查詢功能，處于“初創(chuàng)期”“成長期”或“成熟期”的各類企業(yè)可根據(jù)稅務總局發(fā)布的《“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”稅收優(yōu)惠政策指引》，查詢到對應的稅收優(yōu)惠政策。
今年，本市還將拓展“12345”市民服務熱線作為統(tǒng)一總客服的實時服務能力，探索在線人工客服與智能客服相融合的方式；進一步優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”知識總庫內容的共建共用運營管理機制，持續(xù)提升智能客服的精準度、便捷度。
三、加強信用信息共享對接
市信用信息平臺已與“一網(wǎng)通辦”總門戶對接，通過“一網(wǎng)通辦”可查詢本市法人、自然人公共信用信息和“雙公示”信用數(shù)據(jù)。目前，市信用中心正會同市大數(shù)據(jù)中心共同建設市信用主題數(shù)據(jù)庫，逐步形成市大數(shù)據(jù)中心協(xié)調部門歸集公共信用信息數(shù)據(jù)，市信用中心加強數(shù)據(jù)應用的工作機制。對于市場信用信息的歸集互通，市信用中心已在“信用中國（上海）”網(wǎng)站設置信用信息自主申報渠道，企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、個人可以在線填報基本信息，以及證書類、表彰類、處罰類、綜合評價類等信息和相關證明材料。同時，支撐市商務誠信公眾服務平臺應用，與37個市場信用子平臺數(shù)據(jù)對接，覆蓋全市13個行業(yè)50萬家企業(yè)，歸集包括基礎信息、交易信息、財務信息、綜合評價信息等，數(shù)據(jù)量近54萬條。
下一步，本市將繼續(xù)通過“兩頁”提供個性化、精準化、主動化的信息推送服務，為市民企業(yè)提供更智能的政務服務體驗。不斷優(yōu)化“企業(yè)服務云”功能，提供對接企業(yè)需求。進一步提升市公共信用信息服務平臺的應用支撐功能，加大信用信息對各類主體的公開共享力度，加強與市“一網(wǎng)通辦”平臺的深度合作，開展與“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺對接的研究，拓展信用監(jiān)管應用場景。推動信用服務機構、大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、商務平臺等信息向市信用平臺共享信用信息，發(fā)揮信用大數(shù)據(jù)在信用監(jiān)測預警、關聯(lián)分析、風險評價等方面的作用。
感謝您對本市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的關心、支持。
上海市人民政府辦公廳
2020年7月20日