市政府新聞發布會問答實錄（2023年7月25日） 2023-07-26 來源：市政府新聞辦
??人民日報：G60科創走廊是一個關鍵的詞匯、核心的詞匯，在過去的幾年間取得了很大的成績，是新發展理念在基層的生動的實踐，接下來G60科創走廊怎么聯合發展，怎么共育科創生態？
??程向民：G60科創走廊的制度創新和實踐創新從根本上說是習近平經濟思想的在基層的生動實踐，通過秉持新發展理念，改革辟路、創新求實、唯實唯干、拼搏奮進形成的重大成果、重大任務、重大品牌。我們理解，在推進長三角一體化高質量發展國家戰略的過程之中，作為九城一體協同創新的新機制和實踐成果，在新的征程上要有新的擔當和作為，尤其是在當下嚴峻復雜的外部經濟形勢的考驗下，在脫鉤、斷鏈的沖擊下，我們如何能夠通過科技創新和制度創新，來進一步的增強G60科創走廊的發展新動力？我認為首先是要秉持新發展理念不動搖，走好高質量發展的新路，綱舉目張牽引產業鏈、創新鏈、供應鏈的強鏈和補鏈，增強其抗波動性和增長韌性。今年上半年的經濟數據表明，我們正在努力做到這一點。
??5月25日，在G60科創走廊上升為國家戰略重要平臺五周年之際，陳吉寧書記指出：“G60科創走廊的優勢在創新生態，出路也在創新生態”。科技創新的區域協同要放在突出的位置，全球的科技創新協同是無法阻止的。我們要以更高水平的開放，來推進更高質量的G60科創走廊建設。
??市場化、法治化、國際化是G60科創走廊的生命線，要打破行政區域化的羈絆，讓科創要素自由的流動和對接，市場配制資源基礎性的作用在微觀領域，將激發市場的巨大潛力和市場主體的創新能力。我們也對標國際一流，總結出“三朵云”：第一朵云是創新主體云，第二朵云是基金如云，第三朵云是互聯網云，三朵云聚集就有生態。在科創生態上，我們堅持開放包容，為中小微企業創新提供更加良好的生態。在所有的創新企業中他們的起步往往是非常可貴和艱難的，作為地方黨委政府，我們G60“一廊九城”為中小微企業的創新，更加體現市場化、法治化、國際化服務的導向。
??黨的二十大強調，科技是第一生產力，人才是第一資源。人才是決定未來的關鍵性因素，所以在這里我也歡迎海內外人才來到G60共建共享卓越科創生態，筑夢G60，出彩新時代。
??新華社：松江區如何更好優化營商環境，更好服務區內科創企業？
??周誠：營商環境是打造科創生態的一個重要環節，松江作為長三角G60科創走廊策源地，始終對標一流的國際營商環境，聚焦企業需求，主動作為，改革創新，積極探索并形成了一系列的成效。主要有以下幾個方面：
??一是持續優化政務服務。很多事情在企業和群眾看來是“一件事”，但往往涉及眾多部門、眾多事項，為了減少流程、提高便利，我們不斷加強“一件事”辦理統籌和簡化力度，目前已經形成“一件事”辦理事項共47項，累計辦件量超過了80萬件。通過“一件事”改革，辦理承諾時限比改革前平均縮短了71.5%，申請材料數量比改革前平均減少了74.5%，跑動次數比改革前平均減少了77.5%。2021年，松江區政務服務中心在全市首創設置“辦不成事”反映窗口，并在全區范圍內推廣，目前“辦不成事”反映窗口共受理35件，辦結35件，為企業群眾提供兜底服務，解決企業群眾辦事過程中遇到的疑難復雜問題。持續推進“兩個免于提交”，加大行政協助等免交方式的應用力度。通過電子證照亮證、行政協助等方式，減少辦事人提交紙質材料，目前已實現1652個事項、5519項材料免于提交，截至6月底已辦結1500件行政協助。同時，我們在全市首創以政府為主導的政策性融資擔保批次包業務，搭建“政府+園區+擔保+銀行”四方合作新機制，今年上半年政策性融資擔保業務總量26.8億元，惠及企業772家。深化科創板與長三角G60科創走廊的合作，為九城市擬上市企業開展精準服務對接。成立長三角G60科創走廊路演中心聯合體,實體化運作長三角G60科創走廊科創成果轉化基金，加大跨區域科創項目支持。
??二是持續優化市場和投資環境。推進市場主體經營范圍規范化“點單式”勾選、擬定容缺辦理事項清單，加快“證照聯辦”與“一業一證”疊加合并改革，實現更多行業領域市場主體“準入即準營”，持續降低制度性交易成本。為向松江區市場主體提供更好的政策宣貫、培訓指導和精準對接服務，創設了“小燕子服務發展工作室”，該工作室在去年被市市場監管局評為“最美市場監管服務窗口”。松江區在全國首創依托“云監碼”實施“雙隨機、一公開”監管，通過“見碼才是隨機、有碼才能抽查”的雙隨機執法檢查，用數字化手段為優化營商環境賦能，讓行政監管“無事不擾”，讓企業更有獲得感。工程建設審批再提速，將水務涉及的15個行政審批事項全部納入工程建設項目審批審查中心綜合窗口集中受理，實現前期水面積資源性指標統籌，我們松江樞紐在建設前期，就是通過“水票”的統籌提前開工，在開河填河上節約了一年半左右的時間。創新推出工業用地節余土地分割轉讓新政，盤活存量用地，提高土地利用效率，使得順絡電子等重大產業項目順利落地。
??三是持續暢通政企溝通渠道。從關心我區營商環境建設的各界代表人士中遴選出26名“茸城體驗官”，成為了松江首批營商環境體驗官，切實反映并參與協調企業關心的政策難點、執行堵點和監管盲點。不斷優化對企服務體系，依托“上海企業服務云”等信息化平臺，整合社會服務資源，發揮2家國家中小企業公共服務平臺、11家市級中小企業服務機構及區中小企業發展服務聯盟的作用。持續打造“益企·暖云間”活動品牌，推出益企大講堂等子品牌，舉辦主題內容涉及金融、法律等多類活動。
??著眼未來，松江將更加著力營商環境的全領域優化，聚焦世界銀行新的營商環境BR(BUSINESS-READY)評估體系，持續深化改革創新，進一步助推長三角G60科創走廊高質量發展。
??中央廣播電視總臺：松江如何推動長三角G60科創走廊九城市跨區域協同合作、共同發展？如何打通創新到制造的產業鏈？
??劉福升：松江作為長三角G60科創走廊策源地，我們始終按照市場化、法治化、國際化的原則，與九城市一起在頂層設計、產業協作、資源配置、創新合作、利益共享等方面進行了探索并取得了一些初步的成效，努力走出一條符合區域實際的協同創新之路。
??緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，聚焦“科創+產業+金融+人才”深度融合，推動產業鏈深度合作，首先我們建立了產業鏈供應鏈協調聯動機制。在科技部、工信部等部委指導推動下，協同九城聯合制定“G60‘十四五’先進制造業協同發展規劃”，建立產業鏈供應鏈重點企業及其異地配套供應企業跨區域協調機制。
??其次我們注重強化頭部企業引領帶動。出臺實施“支持以頭部企業為引領推動產業鏈跨區域協同合作的實施意見”，認定、培育九城市一批龍頭骨干企業，發揮“頭雁效應”，提高產業鏈協同水平。
??第三我們注重做深做實產業聯盟體系。深化九城市“1+7+N”產業聯盟體系，依托“聯盟+基地+基金+園區+平臺”多元化跨域合作體系，已成立16個產業（園區）聯盟、13個產業合作示范園區，實施汽車零部件、智能物流裝備等細分領域產業鏈高質量發展專項行動。
??第四我們注重為科技創新產業創新提供高質量金融服務供給。在人民銀行和在三省一市金融監管部門的支持下，我們深化落實央行“28條”金融支持政策，從多層次資本市場的金融活水賦能實體經濟，九城市聯動發行科創債92單、發行金額556億元，綠色債98單、發行金額794億元，占同期全市場發行總量的1/6。我們還實體化運作上交所資本市場服務G60基地，精準服務113家登陸科創板企業融資。我們做大綜合金融服務聯盟，成員單位拓展到498家，累計授信融資總額超2.6萬億元。
??央廣網：近期，國家促進民營經濟發展壯大的《意見》特別提到了要培育一批專精特新中小企業。科創離不開創新能力強的中小企業，請談談松江這方面的培育扶持創新舉措？
??陳容：松江高度重視專精特新中小企業培育工作，堅持把專精特新作為推動中小企業高質量發展的主攻方向，不斷為中小企業深耕創新土壤。一是培育起步“早”。早在2016年，松江就同時啟動市區兩級專精特新企業的培育認定工作，是最早開展區級專精特新企業培育認定的區，也是最先設立專項產業扶持資金的區域之一。“十四五”以來，已累計安排近1.4億元資金，引導支持近1000家專精特新企業提升管理水平、加大創新力度，進一步完善產業生態。
??二是梯度培育“優”。從區級、市級到國家級，松江區的專精特新企業陣營不斷壯大，目前累計國家級專精特新“小巨人”企業71家，市級專精特新中小企業1056家，數量位居全市第二，區級專精特新中小企業766家。專精特新企業運行態勢良好，1-6月，國家級專精特新“小巨人”實現產值114.3億元，同比增長13.8%；市級專精特新企業實現產值480.9億元，同比增長11.0%。
??三是創新能力“強”。市級以上專精特新企業中，有366家在細分市場領域名列全國前三，占總數的34.65%；其中有174家在細分市場占有率排名國內第一，占比達16.47%，絕大部分屬于“6+X”戰新產業，實現了多個關鍵領域“補短板”“鍛長板”“填空白”。此外，繼去年“松江區新能源電力裝備產業集群”入選工信部首批認定的全國100個中小企業特色產業集群后，“松江區消費級智能終端產業集群”上榜“2023上海市中小企業特色產業集群”名單，為構建多層次集群創新平臺，促進大中小企業協同發展，提升產業鏈供應鏈韌性發揮了積極的作用。
??四是精準服務抓“實”。松江堅持把融資、土地等資源要素向專精特新企業傾斜，今年上半年進行了專精特新小巨人企業的用地需求情況調查，“一企一策”謀劃產業用地供給策略，及時安商穩商。
??下一步，圍繞“到2025年培育市級以上‘專精特新’企業1500家”目標，松江將圍繞完善創新生態、做優企業服務兩方面持續發力：一方面，完善專精特新企業梯度培育體系，發揮政策疊加效應，引導資金、技術、人才、信息等優質資源加快向專精特新企業集聚，持續推進企業數字化、綠色化、智能化轉型。另一方面，充分發揮松江區中小企業發展服務聯盟作用以及大力培育中小企業公共服務示范平臺、中小企業特色產業集群等載體，助力專精特新企業更高質量發展。
??上海人民廣播電臺：作為五個新城之一，松江如何持續改善民生、辦好實事，特別是在市民群眾關心的教育和養老方面，有什么推進舉措？
??周誠：松江新城一直致力于打造人民向往之城，持續推進新城公共服務高品質優化提升，更好更公平地惠及廣大人民群眾。我們現在全區常住人口達到195.45萬人，實有人口在230萬左右，新城的“人口磁場”正在加速形成。
??一是加快教育規劃資源建設。松江是人口大區，我們每年在教育上的投入要超過60億元，“十四五”期間松江區規劃基礎教育基建項目共48個，已竣工21個，下半年計劃再開工6個。對于大家特別關注的高中布點，我們從“十四五”以來力度不斷，已成功開辦華二松江分校(借址辦學)、上外云間中學2所市實驗性示范性高中；與上師大簽約即將引入一所市實驗性示范性高中分校；華政附高（借址辦學）已經招生，松江二中和松江一中這兩所百年名校的改擴建工程也已在推進。同時，在產教融合上，上海科創職業技術學院已正式掛牌招生。
??二是加大衛生健康資源供給。松江已完成區牙病防治所建設，啟動并有序推進市一醫院南部院區二期、交大醫學院松江研究院、上海中醫藥大學附屬松江醫院、區公共衛生中心等衛生重大項目，并實現了街鎮社區衛生服務中心全覆蓋。松江區中心醫院升三級甲等工作啟動。未來將加快推進優質醫療資源擴容和均衡布局。圍繞補短板、強基層、增效能，加強土地、規劃、床位、人才等全方位支撐，持續推進醫療中心和醫聯體建設，扎實推進疾病預防控制體系現代化。
??三是加快構建現代養老服務體系。“十四五”以來，擁有1000張床位的松江區社會福利院建成并投入使用，是全市規模最大的養老機構之一。目前全區養老床位數占戶籍老年人口達4.28%，已經提前完成“十四五”目標。2022年戶籍人口居民平均期望壽命83.81歲，高于全市平均水平。我們將進一步合理規劃布局養老服務設施。持續推進醫養對接融合，完善養老服務照護體系，持續打響“幸福養老”品牌。
??同時，作為“上海之根”，松江不斷增強文化軟實力。云間會堂文化藝術中心已經建成并啟用，松江區圖書館新館正式開館，“中國歷代繪畫大系”成果展·上海松江特展正在舉辦，保利劇院也已入駐。接下來，我們還將進一步加強上海科技影都和廣富林文博集聚區建設，為市民提供更多文化空間、更深文化體驗。作為“滬上之巔、浦江之首、花園之城”，松江的城市綠化率、森林覆蓋率、水體質量一直在全市名列前茅，我們將以兩山理論為指引，進一步優化生態環境，大力建設國家全域旅游示范區。
??在新城建設的同時，我們同步致力于公共服務資源的下沉，推進“15分鐘生活圈”建設。為緩解新市民、青年人等群體的住房困難問題，圍繞“職住平衡”、“租購并舉”，“十四五”期間新建、籌措15207套（間）保障性租賃住房。積極開展城市更新，“十四五”以來共完成老舊住房修繕151.6萬平方米，通過注入智慧城市、海綿城市、韌性城市等理念，將加裝電梯、機動車充電等需求統籌考慮，有效改善人居環境。交通出行方面，松江人民期盼已久的軌交12號線西延伸工程已于去年開工。9站23線的松江樞紐將于明年年底建成，滬松公路快速化項目也已啟動，力爭“四網融合”齊頭并進，讓市民享受更多出行的便利。
??松江區將著眼人民期盼，加大公共服務資源供給，深入推進民生實事項目，提高民生保障能力，以民生底色彰顯高質量發展成色，不斷滿足松江人民對美好生活的向往。
??解放日報：松江是上海科創中心建設重要承載區，請問接下來如何推動科技自立自強和成果轉化、產業融合？
??陳容：松江區作為長三角G60科創走廊策源地，緊密對接上海科創中心重要承載區建設，集聚高質量發展內生動力，加快建設“中國制造”邁向“中國創造”的先進走廊，續寫長三角G60科創走廊高質量發展新奇跡。
??一是聚焦創新主體培育發展，自主創新能力實現持續性增強。松江區把高新技術企業培育作為頭號工程，2019年在全市各區中率先制定出臺《松江區關于加快推進G60科創走廊高新技術企業發展的若干政策》，并先后開展“專利清零”行動、“小升高”工程和高企倍增計劃，培育打造“科技型中小企業—高新技術企業—科技小巨人企業—科創板上市”創新主體梯度培育鏈。2022年，全區有效期內高企總數從2018年末的770家上升至2595家，年均增長率為 49.93%，總量位列全市第三。同時，不斷厚植科技小巨人成長沃土，持續發揮龍頭效應，形成補鏈強鏈主力軍，2022年新增市科技小巨人（含培育）企業20家，新增排名全市第二，目前市科技小巨人（含培育）總數達191家。
??二是聚焦科技成果轉移轉化，創新策源能力實現全方位提升。（一）科研平臺建設方面，穩步推進G60腦智科創基地建設，上海低碳技術創新功能型平臺獲得國家CNAS實驗室認可，上海陜煤高新技術研究院總部基地項目簽約落地，Wiley-G60研究院落戶松江。（二）研發投入強度方面，2021年，全社會R&D經費投入強度達到5.38%，比上年的4.59%高出了0.79個百分點，其中企業R&D投入占比87.7%，躍居全市第三，創歷史新高。（三）科技成果轉化方面，2022年，89個項目獲得上海市高新技術成果轉化項目認定，排名全市第二。（四）科技金融服務方面，通過政策、金融、人才要素全方位發力和支持，支撐企業科技創新主體地位，今年1-5月松江科技履約貸、科創助力貸、小巨人信用貸規模持續增長，科技貸款總額全市排名第三。
??三是聚焦產學研深度融合，協同創新能力賦能集群發展。2016年以來，松江獲市級以上各類科技獎勵106項。探索科技攻關“揭榜掛帥”實踐，牽頭區內高校、科研院所和重點科技企業開展產學研合作，2021年以來立項扶持11個項目，加速全產業鏈持續發展。同時，積極打造區域產業創新集群，先后認定人工智能、智能制造、醫療器械、衛星互聯網、科技儀器等8個區級產業創新集群，助力長三角G60科創走廊特色產業一體化發展，并以獲評的全市首批數字經濟示范區——松江新城G60數字經濟創新產業示范區建設為抓手，搶抓數字經濟新賽道。
??下一步，松江區將全面貫徹落實黨的二十大關于科技創新的決策部署，推動科技創新“關鍵變量”成為高質量發展的“最大增量”。一是深化創新主體培育，推動松江形成以高新技術企業、科技小巨人企業為主體的創新型企業集群。二是提升創新平臺能級，加大布局和引育新型研發機構，打造更有集聚度、更富創造力、更具生產力的頂尖科研平臺集群。三是優化創新資源布局，加快部署推進松江大學城創新園區建設，創建高質量孵化器。四是營造創新生態氛圍，探索“撥投結合”機制，支持前瞻性、引領性、顛覆性的早期技術項目。
??文匯報：科創離不開人才，請問在吸引人才、留住人才方面，松江有哪些積極探索，還有哪些實招真招進一步筑巢引鳳？
??劉福升：圍繞服務上海推進高水平人才高地建設，松江始終將人才工作作為重中之重，不斷強化人才政策精準供給，優化人才“引育留用”服務舉措，我們的主要做法是：
??一是聚焦服務企業主體。黨的二十大報告指出，企業是科技創新的主體，我們始終把企業作為人才的蓄水池和人才創新創造的載體，松江的人才工作也是始終圍繞科技型創新企業的引進、培育、服務展開。我們推出并不斷完善長三角G60科創走廊“1+10”人才政策，建立起一套圍繞重點企業認定和優秀人才評價為基準的階梯施策機制，實現對企業人才全周期服務和支持。目前已有2700余家企業完成重點企業認定，惠及人才超2.5萬余人，落實各類扶持資金共計5.74億元。也正因為如此，一大批優秀的企業主體、優秀人才紛至沓來。
??二是聚焦服務人才需求。安居才能樂業，我們著力解決人才安居的“關鍵大事”，深入推進“四位一體”人才安居工程。歸集了1.7萬套“拎包入住”高品質人才公寓，實施分層分類聯動的租房補貼制度，人才可享受每月675-4500元不等的補貼，我們的政策目標是將人才租房支出控制在社平工資的10%左右。我們也著力解決好產業人才的“身邊小事”，啟動建立“1+18+X”人才服務矩陣，實現全區街鎮、園區、產業集群人才服務站全覆蓋，打通服務人才最后一百米；店小二實施“三送四辦”零距離服務（送政策、送補貼、送服務，網上辦、馬上辦、上門辦、一口辦），為高層次人才提供“醫食住行”全領域保障，不斷增強人才的歸屬感和獲得感。
??三是聚焦教育、科技、人才融合發展。按照市委陳吉寧書記對松江提出的“在教育、科技、人才融合發展上積極探索”的要求，松江高度重視大學生等青年人才集聚，堅持“走出去”定向定點引才，在立足上海、立足松江的同時，走遍武漢、南京、北京等全國人才資源豐厚地區，精準匹配松江企業需求和高校學科資源；我們加大力度吸引海外人才回流，堅持“引進來”筑巢引鳳共建，持續推動“G60留創園”、“海外人才工作站”等雙創載體建設；我們強化技能人才培養和高層次人才扶持，建設高技能人才培養基地，推行工學一體培養新模式，持續加強人才選培力度，推動“三大先導”和“6+X”產業職稱評審工作;我們加強政校企合作，持續推進卓越工程師學院、博士后創新實踐基地建設，不斷激發年輕大學生創新創造的蓬勃活力。
??今后，我們將繼續堅持人才第一資源，推動教育、科技、人才融合集成發展。通過更精準賦能的政策支持、更務實周到的服務保障，集聚更多優秀人才扎根松江、成就夢想，以人才要素匯聚助力科創蝶變，為推動建設長三角G60科創走廊成為具有全球影響力的科創走廊和重要創新策源地提供堅強的人才支撐，為推進上海高水平人才高地建設貢獻松江力量!