市政府新聞發布會問答實錄（2023年8月22日） 2023-08-23 來源：市政府新聞辦
中央廣播電視總臺：談到嘉定，很多人會想到汽車產業。請問，近年來嘉定是如何推動汽車產業轉型的？未來又有哪些新的舉措來打造世界智能網聯汽車創新高地？
陸方舟：近年來，嘉定主動擁抱汽車產業新變革，圍繞世界級汽車產業中心核心承載區目標定位，努力推動汽車產業向“新四化”方向轉型，搶抓新機遇、跑出“嘉速度”。重點是做強“四個能級”。
一是做強規模能級。持續招大育強，已集聚產業鏈相關企業4300多家，既有大眾、沃爾沃、豐田等全球整車研發制造巨頭，也有蔚來、理想、集度、智己等新勢力品牌。2022年，汽車產業規模超8300億元；汽車“新四化”總產出1646.9億元。
二是做強承載能級。在深耕氫能港、新能港、創新港的基礎上，去年率先啟動建設上海智能汽車軟件園和汽車芯谷，即一軟一硬兩大載體，打響“補芯鑄魂”攻堅戰。2022年，我區代表上海市新能源汽車集群，成功入選國家先進制造業集群名單。
三是做強創新能級。引入上汽集團創新研究開發總院、上海汽車芯片工程中心等高能級平臺，集聚200多個公共及企業研發平臺和7.6萬名汽車人才，建立智能網聯汽車和氫能及燃料電池汽車兩大產業聯盟。
四是做強示范能級。在全市率先啟動首批智能網聯出租示范運營，超過700輛自動駕駛車在嘉定開展測試及示范應用，累計測試里程和測試時長分別占全市的77%和86%。代表上海高質量完成國家“雙智”試點驗收。
當前，嘉定主要圍繞智能網聯汽車和電動化、智能化趨勢，于年初出臺《嘉定區建設世界智能網聯汽車創新高地行動方案》，力爭到2025年智能網聯汽車產業規模達3000億元。如何實現這一目標，我們的發展路徑是做好“四個結合”。
一是新老結合。全力支持傳統車企轉型升級，加快培育集聚智能網聯頭部企業和新生代企業，計劃到2025年推動300家傳統企業向汽車“新四化”轉型，引育超過100家總部企業、高新技術企業、企業技術中心。
二是軟硬結合。高水平建設上海智能汽車軟件園和汽車芯谷，在汽車軟件和汽車芯片方面，力爭兩三年內涌現出一批“嘉定智造”產品。
三是數智結合。加快新能源汽車和智能網聯汽車公共數據“雙中心”迭代升級，全面支撐智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展，打造深度賦能智慧汽車、智慧交通、智慧城市的“嘉定模式”。
四是文商結合。在出行、物流、公交等領域，推進規模化、全出行鏈、全域自動駕駛商業運營落地；放大F1中國大獎賽、國際氫能與燃料電池汽車大會、中國汽車論壇、上海汽車文化節等節展賽事品牌效應，真正在嘉定實現“人、車、城”深度融合發展。
新華社：嘉定目前在致力于優化營商環境，具體有哪些措施？
高香：我們按照市委、市政府部署要求，著力推動區域優化營商環境方案從1.0版持續迭代升級至6.0版，去年打造的“小嘉幫辦”服務品牌，在2022年全市各區優秀案例中排名第一。營商環境的持續優化也有力激發了區域經濟發展活力，年新增企業數從2018年1.8萬戶增長至2022年5.9萬戶。過程中，重點圍繞“放、管、服”三個關鍵環節，不斷加大改革創新力度。
一是更大力度“放”。加強企業全生命周期管理，持續為市場主體松綁鋪路。比如，我們不斷簡化準營手續，8項涉企經營許可事項推行“告知承諾制”，開辦企業所需時間從2017年的22天縮短到現在的半天。同步放寬準入限制，上個月我們核發了全市首張含酒類商品經營項目的食品經營許可證。又如，我們打造了產業項目全流程信息系統，前期準備工作比較充分的社會投資類產業項目從拿地到開工的審批時間縮短至6個工作日，我區生物醫藥產業重點項目——上海（南翔）國際精準醫學創新中心，就是今年全區首個實現“拿地即開工”的項目。接下來，我們還將不斷做實做細做優高效率、高標準、高質量的服務，讓企業切身感受到“嘉速度”與“嘉溫度”。
二是更加公平“管”。深化事中事后監管，為市場主體提供公正透明、可預期的營商環境。比如，我們大力推行“互聯網+”“雙隨機、一公開”監管，市場監管的精準性和科學性進一步提升。又如，作為國家社會信用體系建設示范城市，我們推出“信用電子證照+審批服務”，在全市率先試點公共信用電子證照制度，通過信用激勵有效釋放市場主體活力。再如，我們以入圍首批國家知識產權強市建設試點城區為契機，加快打造市知識產權保護示范區，進一步激發中小企業創新動能。
三是更為精準“服”。始終把群眾企業滿意度作為衡量服務質量效益的“第一標尺”。“一網通辦”方面，線上接入服務事項2686項，全程網辦比率達94.1%，比全市平均水平高了4.5個百分點；線下建成啟用新的區行政服務中心大樓，開放43家社區政務服務站，實現1116個事項就近自助辦理。
政策扶持方面，我們圍繞加快構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系的發展目標，逐步構建形成了涵蓋新舊動能、覆蓋各類市場主體的產業政策體系，過去2年各類產業政策共扶持資金約10億元，今年我們又預排扶持資金15.7億元。
人才服務方面，構建科學完備的“1+1+9”人才政策體系，建成啟用“上海·嘉定人才港”，加快打造安亭高品質國際人才社區，力爭“十四五”期間全區新增2萬套人才公寓，全力構筑人才引、育、管、用的“嘉定樣板”。
上海人民廣播電臺：“智改數轉”是打造和構建現代化產業體系重要舉措和途徑，嘉定是上海的制造大區也是智造大區，我想問一下嘉定在“智改數轉”方面，打造現代產業方面有哪些舉措？下一步還會有什么新的動作？
陸鐵龍：嘉定是制造業大區、產業重鎮，嘉定區始終把堅持政策引領和示范引領相結合，充分激發企業內生動力。目前，嘉定區已在全市率先完成規上工業企業智能工廠評估線上診斷全覆蓋目標，推動建成國家、市、區各級智能工廠（優秀場景）36家，其中，國家級2家（上海新時達電氣股份有限公司、上海大眾動力總成有限公司）；推動安波福中央電氣（上海）有限公司獲評國家智能制造標桿企業。對標建設嘉定成為上海制造業轉型升級示范區、長三角先進制造業“排頭兵”、全國智能制造發展新高地，嘉定區近期出臺了《嘉定區推進制造業智能化改造和數字化轉型行動計劃（2023-2025年）》，提出到2025年，通過加快實施“智改數轉”五大行動，逐步實現五大目標。
一是全區規模以上制造業企業線下數字化診斷全覆蓋；二是智改數轉比例不低于80%，汽車、集成電路、生物醫藥等重點產業智改數轉比例不低于90%；三是打造“1+3+2”個智改數轉特色園區，分別是打造1個工業互聯網市級特色園區，建設3個“智改數轉”示范園區，培育2個“智改數轉”特色園區；建設“2+2+5”個智改數轉賦能載體，分別是2個工業云，2個行業性工業互聯網平臺和5個工賦鏈主企業。四是推動30個以上標識解析深度應用場景落地；五是打造3個以上標桿性智能工廠，30個以上示范性智能工廠，100個以上智能制造優秀場景。
同時，配套出臺《嘉定區關于推進制造業智能化改造和數字化轉型的若干政策》，一共7條，政策雖然不多，但都是干貨，從線下診斷、技術改造、專項貼息、引育服務商、典型示范、標識解析、工業互聯網平臺等方面給予專項政策支持。比如，在線下診斷方面，對符合要求的診斷報告，給予企業最高5萬元補貼。在專項貼息方面，對通過產融合作服務平臺獲得智能化改造提升項目貸款的企業，按照不低于項目貸款額的1%給予貼息支持。在引育服務商方面，對入選上海市智能工廠評估診斷機構與數字化轉型服務商推薦目錄的給予最高20萬元獎勵，對入選國家智能制造系統解決方案供應商推薦目錄的給予最高50萬元獎勵。在典型示范方面，對獲評區級智能工廠稱號給予50萬元獎勵，獲評市級智能工廠稱號給予最高150萬元獎勵，獲評國家級智能工廠稱號給予最高250萬元獎勵。我們希望通過行動方案和政策加持，嘉定實現由制造大區向智造強區華麗轉身。
新民晚報：嘉定是上海科創中心的重要承載區，高校院所等科技資源集聚優勢明顯，請問區科委領導嘉定區如何搶抓科技創新新趨勢，提升創新策源引領度？
謝東升：科技，是嘉定的重要基因。1958年，嘉定被命名為上海的“科學衛星城”，幾十年間發展，逐漸形成了全國首屈一指、國家級科研機構高度集聚的大格局，擁有同濟、上大等7所高校，以及隸屬中國科學院、中國電子科技集團、中國航天科技集團、中國核工業集團、中國工程物理研究院等11個國家級科研院所；同時也形成了以33家科技型上市企業為引領、283家科技小巨人（培育）企業為支撐、2453家高新技術企業為基礎的“十、百、千”科技企業創新集群。
一直以來，嘉定持續發揮雄厚的科技資源優勢，不斷優化創新生態，努力打造具有創新策源意義、引領未來產業發展的“核爆點”。區科委一直緊緊聚焦“高質量建設上海科創中心重要承載區和長三角重要科技節點新城”核心目標，圍繞“科創產業化、產業科創化”這兩個抓手，推動科技服務“往前靠”“向中聯”“朝后傳”，激發科技創新活力，做優科創高質量發展“雙鏈條”。
一是持續加強統籌謀劃。前階段，我們編制完成了“科創新動能”發力行動方案，形成了院地合作千億級科技園總體規劃，明確“一核示范、兩翼拓展、四園多點”空間布局；我們將持續推進上海科技館嘉定分館、張江嘉定園“一園一方案”、同濟大學國家級未來產業科技園等重大項目頂層設計，為全面打造嘉定“科技源、轉化場”奠定堅實基礎。
二是持續支持關鍵技術攻關突破。聚焦“0-1”，加快推動應物所“小型模塊化釷基熔鹽堆”、光機所“上海神光綜合實驗平臺”等重點項目建設；圍繞“1-10”、“10-100”，依托院士成果轉化中心、上海微工院等平臺，通過“揭榜掛帥”聯合創新及產學研合作，開展“卡脖子”關鍵技術和行業共性技術協同攻關，加快推動科技成果轉化應用。
三是持續夯實創新培育鏈。不斷鞏固創新創業活躍度全市“首位”，通過“螞蟻雄兵”計劃，持續完善創新主體梯度培育發展體系；支持嘉定新城工業互聯網園區創建國家級孵化器、新微創源打造全市首批高質量孵化器；深化與長三角國家技術創新中心戰略合作，以“產研聯動、撥投結合”方式推動一批優質創新項目、新型研發機構加速落地。
四是不斷強化協同創新效能。不斷提升長三角科技成果交易博覽會品牌輻射力和影響力，拓展長三角區域合作城市群，深化嘉昆太協同創新核心圈建設。聚焦推動新汽車創新聯盟等創新聯合體建設，做實做強汽車芯片、氫能源、燃料電池等一批聯合創新平臺，引領未來產業加快發展。
我們將繼續發揮好高校院所、科研機構、龍頭科技企業的重要引領支撐作用，合力探索實踐基礎研究推動、市場需求拉動的雙向創新路徑和科技成果轉化模式，全力打造更具顯示度和輻射力的關鍵技術攻關主陣地，成果轉化示范引領區和未來產業的核心策源地。
解放日報·上觀新聞：嘉定在打造“15分鐘社區生活圈”方面有很多亮點特色，這方面能不能請您介紹一下？嘉定怎樣滿足居民個性化的需求？
高香：我們緊扣民生需求和治理需要，聚焦“三個一”、構建“三個圈”，來打造具有嘉定特色的“15分鐘社區生活圈”。
第一個“一”是打造一個綜合功能平臺，構建“15分鐘服務圈”。全力建設一批集黨群服務、生活服務、管理服務、企業服務于一體的“我嘉·鄰里中心”，“十四五”期間規劃建設66家，目前已建成43家，今年還將完成10家建設任務。推進過程中，我們特別注重內涵功能的提升：硬件方面，嵌入“我嘉餐廳”、社區衛生服務站等8大類20余項服務設施，實現全年齡段、全時段服務供給；軟件方面，推動“一網通辦”“一網統管”資源下沉，創設具有嘉定特色的“一網優服”，輔以區級服務、流動配送、街鎮特色“三張清單”，高度整合、深度挖掘百姓歡迎的特色服務、品牌項目。我們希望通過打造“我嘉·鄰里中心”，讓廣大群眾能夠更多更好地享受到近在咫尺、觸手可及的小幸福、大溫暖。
第二個“一”是織密一張“五級”管理網絡，構建“15分鐘治理圈”。我們在原先“1（區）+12（街鎮）+359（村居單元）”的城市運行網格體系基礎上，增加了2個層級：一個是片區網格。以步行15分鐘為半徑，劃定53個新的城市治理層級片區，每個片區都建立了“一網統管”城運分中心和實體運作的分平臺，通過提高城市治理智能化水平，有效解決郊區“街鎮治理半徑過大、村居治理半徑過小，缺少中間層”的問題。另一個是增加小微網格。在村居下面，進一步細化劃分1882個小微網格，實施“紅黃藍”分色分級管理，通過定人、定事、定責任，實現管理與服務的全覆蓋，走出一條超大城市郊區社會治理的現代化新路。
第三個“一”是布局一組社區商業矩陣，構建“15分鐘消費圈”。我們一直致力于引導社區商業創新多元發展，過程中，既體現“高大上”，近年來已布局1萬平米以上商業綜合體超20家，今年下半年還將陸續開業TSF購物中心、山姆會員嘉定店等一系列標桿項目；也升騰“煙火氣”，以優化布局補填空白為主線，結合年度民心工程的實施，去年以來完成2家農貿市場智慧化改造，今年還將改造4家；2020年以來新增早餐網點373個，來更好滿足居民的“開門七件事”。到“十四五”期末，我們還將聯動城市風貌、文化、旅游等特色資源，來打造“一圈一街區”，實現“一刻鐘便民生活圈”街鎮全覆蓋、特色商業街區布局更完善。
下一步，我們將堅持以全區市民群眾的獲得感為最高衡量標準，全面推動落實“15分鐘社區生活圈”行動藍圖，立足不同區域之間的不同特征，構筑一批更為科學、集約、高效的社區生活圈。
上海教育電視臺：教育一直是城市高質量發展重要的軟實力，請問嘉定在推動教育資源布局上有什么舉措和設想？
管文潔：誠如您所說教育是城市高質量發展的軟實力，因此區委區政府高度重視，始終將教育優先發展放在第一位。嘉定教育以“傳承教化之風，镕鑄品質教育”為核心理念，以“高起點規劃、高標準建設、高質量辦學”為發展戰略，以“教育強區”建設為目標引領，努力辦好老百姓家門口每一所學校。
首先，教育基礎資源建設規劃落地見效，我們根據城市發展規劃、人口數量與結構的變化，遵循“城市發展到哪里，教育資源就跟進到那里”的原則，積極回應人民群眾對優質教育的期待，以“建設百年老校”的質量標準，有序推動學校基礎建設和內涵建設規劃同步落地見效，“十四五”期間累計規劃建設學校49所，目前已經建成了32所，實現時間過半、任務過半目標，為推動嘉定教育實現更高水平、更高質量發展打下堅實基礎，為嘉定這座未來的一流城市吸引集聚更多優質人才、創造更高生活品質提供有力支撐。
其次，優質教育資源配置路徑豐富多元，嘉定是上海擁有百年老校最多，也是學校結構最多元的區域之一，“教化嘉定”是我們城市的一張重要名片。在配置優質教育資源上，我們注重走好兩條路，一條是開放之路；另一條是傳承之路。
我們注重“開放”，積極引入與嘉定教育基因相融合的優質資源，通過與大學合作、與名校合作、與科研院所合作等方式，已經引進品牌學校近30所；著力推動大學（包括大學附中）嘉定基礎教育集團建設，已經與同濟大學、上海大學、上海師范大學、交大附中等建立嘉定基礎教育集團，探索打通優秀人才大中小學貫通培養的路徑，增強區域優質教育資源輻射力度。
同時，我們更注重“傳承”，為延續百年教化文脈，弘揚嘉定教化精神，珍愛和尊崇嘉定本土教育資源，嘉定教育以“緊密型學區集團辦學”“校際智慧傳遞”“重點項目聯盟”“全素養成長生態建設”“領航計劃”等策略與機制，激發本土教育品牌活力，讓每一所學校都煥發出高質量發展的青春樣態。
未來，我們將在“做大增量、做優存量、做強變量”上下功夫。做大增量，就是統籌規劃，動態調整，確保新開學校與所在街鎮發展形勢相匹配；做優存量，就是整體謀劃，繼承發揚，發揮本土學校的優勢特色，延續教化嘉定文脈；做強變量，就是認識時代，勇毅創新，緊扣區域發展關鍵節點，力促教育資源優質多元。我們將著力重塑核心價值體系，以切實行動“激活每一所學校、成就每一位教師、賦能每一名學生”，建構促進全素養成長的育人新空間、新生態，打造有質量、有溫度、充滿創新活力的嘉定品質教育，為百姓提供更高品質的公共服務，為實現教育強區建設目標蓄勢賦能。
國際商報：特色產業園區是產業發展重要空間載體，產業競爭力很大程度上取決于空間載體競爭力，請問下一步嘉定將如何發揮好特色產業園區承載作用？
陸鐵龍：目前，嘉定共有19家特色產業園區，包括3家市級特色園區和16家區級特色園區，去年又布了汽車智能軟件園和汽車芯谷兩個重點產業園區。上年度特色園區總營收已超過5000億元，產業集聚度達到75%。為了聚焦“優勢更優、強項更強、特色更特”，高質量推進特色產業園區建設，從深化產業鏈、創新鏈、資本鏈、人才鏈招商等方面，不斷提升特色園區承載力和產業集聚力。我們從以下三個方面努力。
一是通過規劃布局，引領產業集聚。圍繞產業定位，規劃布局特色園區，持續做大做強三個千億級產業。在汽車“新四化”方面，全面提升“三港兩園”發展能級，實現產業新跨越；在智能傳感器及物聯網產業方面，加快規劃落地，推動重點項目建設，力促產業向集成電路全產業鏈方面的延伸；在高性能醫療設備及精準醫療產業方面，加快推進聯影小鎮、上周五區里發布了聯影小鎮規劃，與聯影集團簽訂了戰略合作協議，推動瑞金-嘉定“械谷”建設，打造國內領先的高性能醫療設備制造基地和健康醫療服務集聚區。同時，瞄準未來產業，制定了“2+2+1”未來產業布局，形成若干個新賽道特色園區，加快壯大新動能。
二是通過政策扶持，激勵產業發展。我們制定了嘉定區《關于加快特色產業園區建設的實施意見》，對“支持園區轉型及管理提升”和“支持園區企業高質量發展”制定了16條具體政策。比如，對特色產業園區的首次認定、管理團隊考核優秀的給予資金獎勵；對特色園區范圍內的企業技改項目資金給予超額的疊加式扶持，也是我們為了推動產業集聚的政策舉措；另外在土地、金融、人才等各方面都有相應扶持。
三是通過加強園區管理，提升承載能力。進一步把功能做實。完善“七個一”運營管理機制（即1個產業規劃+1個空間規劃+1個運營團隊+1個公共服務平臺+1個集中服務中心+1個產業專項基金+1套園區專項政策），探索構建“基金+基地+產業集群”模式，打造一支高水準的服務團隊、專業化的招商團隊，讓園區成為產業資源網絡的節點，我們希望在園區找到產業鏈上下游關聯企業，進行技術合作，進一步把品質做優。優化園區服務配套，企業發展人才是關鍵，為企業人才提供高效舒適的工作空間、便捷親和的生活空間和有利成長的社交空間。進一步把密度做大。扎實推進存量轉型“四個一批”，積極探索“垂直園區”等工業上樓模式，推動混合用地試點，實現產業用地提質增效。總之，就是要以高品質園區建設推動高質量產業發展。