區政府各委、局、辦，各街道辦事處：
??《外灘金融集聚帶關于服務上海擴大金融業對外開放 支持外資金融發展的若干意見》已經區政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。
??特此通知。
??上海市黃浦區人民政府辦公室
??2018年8月20日
外灘金融集聚帶關于服務上海擴大金融業對外開放 支持外資金融發展的若干意見
??為貫徹落實中央，市委、市政府關于金融業對外開放先行先試的工作要求，切實發揮外灘金融集聚帶綜合優勢，聚焦資產管理中心、資本運營中心、金融專業服務中心建設，堅持金融開放“三個原則”，重點圍繞鼓勵機構集聚、推動創新發展、優化服務環境，不斷加大對外資金融的支持力度，持續提升外灘金融集聚帶國際化承載功能和國際化品牌影響力，全面服務上海國際金融中心更高水平的開放，結合黃浦實際，提出以下意見。
??一、進一步支持外資金融集聚發展
??（一）加大開放領域外資金融的吸引力度。按照國家金融對外開放的時間表和路線圖，抓住上海先行先試的機遇，結合外灘金融集聚帶的功能定位，加大對具有國際競爭力和行業影響力的外資金融的吸引力度。重點支持國際金融基礎設施設立相關機構；支持外國銀行設立分行和子行；支持設立外資證券公司、基金公司、期貨公司；支持設立外資人身險公司，外資保險代理、經紀和公估公司；支持設立外資銀行卡清算機構和非銀行卡支付機構；支持設立外資金融資產投資公司和理財公司。
??（二）加快推動外資金融擴大發展做優做強。傳承創新外灘金融，進一步提高外灘金融集聚帶外資金融的比重與能級，重點支持金融機構引進外資；支持信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經紀、消費金融等金融領域引入外資；支持外資金融機構通過增資等方式擴大持股比例；支持外資金融擴大經營范圍，鼓勵引入國際化的優質金融服務。
??（三）加速集聚服務外資金融的各類機構。加強服務外資金融的機構體系建設，切實為外資金融的引進與發展提供專業化的支撐，重點支持外資金融設立代表處等辦事聯絡機構；支持國際性金融行業組織、研究機構設立各類相關機構；放寬外資金融服務公司開展信用評級服務的限制，對外商投資征信機構實行國民待遇；支持外商投資金融科技等新興技術公司；支持外資律師事務所、會計師事務所、投資咨詢等中介服務機構的集聚發展。
??（四）加強外資金融集聚發展的全方位支持。對落戶外灘金融集聚帶的新設外資金融相關機構分別在企業開辦、辦公租賃、發展獎勵、人才服務等方面給予一定扶持；對引入外資或完成外資增資的區內金融機構給予一定扶持；對引進各類外資金融機構的專業服務企業或個人給予一定獎勵。同時，充分發揮黃浦區投資平臺的作用，探索多元化支持方式，積極參與外資金融相關機構的設立。
??二、進一步推動外資金融創新發展
??（五）鼓勵外資金融創新服務實體經濟。鼓勵外資金融把握金融開放機遇，積極擴大業務范圍，拓展中外金融合作領域，推動金融市場的接軌、金融結構的優化，更好地服務于構建現代化經濟體系的需求。鼓勵外資金融持續推進產品創新、業務創新、服務創新，充分發揮外資金融國際經驗優勢，積極服務上海經濟、貿易、航運中心建設，服務上海“四大品牌”建設，服務長三角一體化聯動發展，推動和促進“一帶一路”企業“走出去”步伐，助力外灘金融集聚帶資產管理中心功能完善，切實提升外灘金融服務實體經濟的質量和效益。
??（六）鼓勵外資金融創新參與自貿區先行先試。聚焦上海建設全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心目標任務，依托金融要素市場集聚的優勢，鼓勵外資金融機構積極參與股市、債市的互聯互通，推動人民幣跨境支付清算，支持境外創新企業在滬發行中國存托憑證（CDR）。鼓勵外資金融機構開立自由貿易賬戶，創新并積極拓展自由貿易賬戶的使用功能。鼓勵符合條件的機構參與外商股權投資企業試點（QFLP）和合格境內有限合伙人試點（QDLP），進一步提升外灘金融集聚帶服務上海更高層次金融開放的能力。
??（七）鼓勵外資金融創新支持科創中心建設。圍繞黃浦“服務科創中心建設主陣地”的目標，進一步發揮區政府創新創業產業引導基金作用，鼓勵更多外資金融機構、境外資本發起設立或參與設立各類產業投資基金，加大對創新引領行業的投入。堅持外灘新金融發展理念，鼓勵外資金融推動科技賦能金融服務的相關工作，鼓勵外資金融機構與國內外優秀金融科技公司開展廣泛合作，探索建立以中外合作為特色的金融科技孵化器，積極打造外灘國際化的金融科技專業園區，全力服務上海金融科技高地建設。
??（八）加大外資金融創新發展的支持力度。積極爭取并協調在滬金融管理部門對外灘金融集聚帶各類外資金融機構創新工作給予指導，積極支持并推動各類外資金融機構參與相關的金融創新試點工作。設立“促進外資金融業發展專項資金”，支持各類外資金融機構具有首創性和影響力的業務創新、產品創新和服務創新；鼓勵和支持外資金融機構參與申報“上海金融創新獎”，對經認定的相關機構、團隊給予一定獎勵。
??三、進一步優化外資金融發展環境
??（九）深化機構服務制度創新。探索構建“業界共治+法定機構”的公共治理架構，更好地服務外灘金融集聚帶內各類金融機構。發揮金融行業組織集聚優勢，成立“外灘外資金融發展促進會”，積極搭建政府與外資金融機構、機構與機構之間溝通交流、合作展示的平臺。遵循準入前國民待遇和負面清單管理原則，在區行政服務中心增設“外資金融服務專窗”，進一步形成區金融辦、區商務委、區市場監管局、區稅務局等政府部門組團式服務，為外資金融機構提供“一站式”高效審批服務。
??（十）深化樓宇載體空間布局。積極拓展外灘金融集聚帶發展新空間，高起點規劃、高質量推進南外灘滾動開發，加快商業商務項目建設，加強濱江地區與腹地統籌協調、融合發展，為外資金融提供更多的高品質的空間載體和辦公環境。深化外灘地區老大樓保護性的開發運作機制，市區聯動、條塊整合，深度挖掘具有金融歷史底蘊和金融文化氛圍的空間載體，啟動外灘“第二立面”老大樓資源的盤活利用與功能置換，全力保障重大外資金融功能性項目入駐，有效對接中外金融機構回歸與發展的多樣化選擇，重現金融外灘經典魅力，提升外灘金融國際化承載能力。
??（十一）深化外資金融人才服務。成立海外人才服務的工作機構，建立海外人才服務專窗平臺。進一步完善區金融人才獎勵政策，鼓勵外資金融機構引進培養國際化、復合型、創新型人才。加大對外資金融機構“千人計劃、領軍人才、海外金才、領軍金才、青年金才”等各層面金融人才的選拔推優。以外資金融海外高層次人才需求為導向，探索“人才服務一卡通”服務機制，在工作簽證、人才引進、出入境便利、人才公寓、隨遷子女國際化教育、醫療綠色通道、文體服務等方面提供綜合解決方案，全方位回應外資金融機構人才多元化需求。
??（十二）深化行業生態綜合配套。強化金融法治保障，依托外灘金融集聚帶法律服務綜合優勢，加強與外資金融的良性互動，創設法治、透明的市場環境。整合區內高端專業服務業集聚優勢，進一步拓展外資金融發展的服務產業鏈。積極推動外灘國際金融品牌體系建設，發揮國際、國家級金融行業組織、專業學術機構、教育機構集聚優勢，進一步推動國際金融交流與合作，推動外灘金融集聚帶外資金融發展指數定期發布，不斷提升外灘金融的國際影響力和輻射力。全力配合地方金融監管落地實施，積極參與金融綜合監管試點，建立和完善金融風險預警、防范和化解機制，切實維護金融安全穩定。