機關各部門，各企事業單位，各村：
??《三林鎮關于實施鎮級農村集體經濟組織委派財務人員的工作意見（2023年修訂版）》已經鎮政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
??上海市浦東新區三林鎮人民政府
??2024年2月6日
三林鎮關于實施鎮級農村集體經濟組織委派財務人員的工作意見（2023年修訂版）
??為維護三林鎮集體資產所有者的合法權益，完善集體資產監督管理體制，提高集體企業會計核算、財務管理、企業規范管理的整體水平，經鎮黨委會研究決定，對本鎮集體企業實施財務人員委派制，特制定本工作意見，具體如下：
??一、指導思想
??進一步構建和完善集體企業監督管理，有效加強集體企業財務監督，實現資產保值增值，促進本鎮集體企業健康發展。
??二、工作目標
??按照“由誰委派、對誰負責”的原則，委派的財務人員嚴格執行《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國會計法》、財政部《會計基礎工作規范》《上海市農村集體資產監督管理條例》《關于進一步加強浦東新區農村集體資金、資產、資源監督管理的指導意見》《關于進一步加強三林鎮農村集體資產監督管理的實施辦法》等法律法規和規章制度的要求，及時、準確、真實、完整地進行會計核算、編制報表、納稅申報等工作。
??三、委派范圍
??實施企業分層管理后的鎮屬一、二級集體企業的財務部經
??理、副經理、主辦會計（總會計）、會計。
??四、工作要求
??在三林經濟聯合社理事會的領導下，實行財務人員的統一委派、統一考核、統一調配和統一管理。財務人員獨立開展工作，在做好會計核算等工作外，還需行使下列職責：
??（1） 參與企業年度財務預算的制定；
??（2） 參與企業重大投資項目的財務可行性決策；
??（3） 加強對外重點投資項目資金支付情況匯總，推進情況及時向公司匯報，每年向理事會匯報不少于1次；
??（4） 嚴格落實鎮黨委“三重一大”要求，做好企業大額資金支付申報工作；
??（5） 建立本企業往來款管理細則和往來款臺賬，加強管理定期清理，清理情況向公司匯報，每年向理事會匯報不少于1次；
??（6） 定期開展銀行賬戶清理，新增賬戶須報經理事會同意后方可開設。
??（7） 參與企業資金籌集和擔保的合理、合法及安全性決策；
??（8） 參與企業主要負責人聯簽企業重要財務項目和資金支出事項；
??（9） 參與企業主要負責人聯簽企業會計報表和對外財務報告；
??（10） 參與企業其他有關資產減少事項審核；
??（11） 完成經聯社理事會、經聯辦、經發辦、經發中心布置的工作。
??財務人員在行使職責的同時，承擔對下列事項的相應責任：
??（1）企業會計報表和重要財務報告失真；
??（2）對企業主要負責人重大財務錯弊行為失察；
??（3）企業嚴重違反財經紀律的行為；
??（4）其他涉及集體資產流失的事項。
??財務人員不干預企業正常經營活動，對投資、擔保、籌資、資金調撥、大型固定資產購置、大額合同簽訂、產權轉讓、資產重組等重大財務事項做好參謀作用，做好各類重大事項、重大資金支出的材料備案。
??財務人員每季度向鎮經濟發展辦公室、鎮經濟發展服務中心報告履職情況及企業近期財務管理、經營管理、對外投資等情況。
??五、委派管理
??（一）委派人選及方式
??財務人選由聘任企業原有財務人員和通過社會招聘兩種方式產生，均由三林經濟聯合社理事會統一委派并確定任職崗位。根據財務人員的個人能力和企業的實際情況，實行財務人員 “一人一企”或“一人多企”的任職方式。
??財務的薪酬實行年薪制，由三林經濟聯合社理事會統一制定標準，資金由企業按標準發放。
??（二）聘用與回避
??財務人員每三年一聘，期滿考核連續三年合格及以上可以續聘，但在同一企業任職一般不超過六年。財務人員不得在其直系親屬為企業董事會成員、廠長經理（單位領導）或財務機構等部門負責人的企業任職。
??（三）培訓管理
??本著提高集體企業財務人員業務能力、提升服務企業綜合素質為核心，努力培養具有較強服務集體意識、有效參與企業決策、專業技能過硬的高素質人才。
??1、培訓內容。中央、市、區關于鄉村振興及促進農村集體經濟發展的有關法律法規及規章制度；本鎮農村集體企業規范運營的系列配套制度；財務專業法律法規；崗位技能和其他相關知識等。
??2、培訓類型。入職培訓、繼續教育、能力培訓、企業內訓、提質增效培訓等。除會計繼續教育規定時長外，財務委派人員年度崗位培訓時間一般不少于10小時，包括：鎮層面組織的專題培訓、企業派遣交流研討、個人進階深造等，參加培訓情況和專業技術職稱資格培訓等均作為學習培訓證明納入培訓時長。
??3、經發中心負責制定年度培訓計劃，同時建立財務人員培
??訓檔案，詳細記錄培訓時間、培訓內容等，培訓檔案作為財務人員年度考核依據。
??（四）工作考核
??鎮經聯社理事會每年對財務人員進行考核，考核結果作為年薪發放、職務晉升、職務任免的重要依據?？己藘热莅ǎ罕豢己巳藛T填寫《年度考核登記表》，就本年度崗位履職情況、工作任務完成情況、工作經驗與成績等方面進行書面總結，總結情況報所在企業分管鎮長、企業負責人審核。由經發辦、經發中心、紀檢監察、審計室、財政所等職能部門組成考核組，所在企業黨政班子及相關工作人員組成測評組，分別對被考核人員進行民主測評，就被考核人員的崗位履職情況、委派企業滿意度等情況進行打分。
??考核等級分“優秀、合格、基本合格、不合格”四個檔次。69-60分為“基本合格”，60分以下為“不合格”。考核“優秀”人員占總考核人數的15%，考核“優秀”人員發放120%年終績效獎，考核“合格”人員發放100%年終績效獎，考核“基本合格”人員發放50%年終績效獎；考核不合格的不兌現年度績效獎，并直接解除聘用；連續兩次基本合格的，直接解除聘用。
??（五）責任追究
??財務人員違反國家法律法規、損害集體經濟組織利益，或有其他違規行為的，根據情節輕重，予以扣薪、降職、解除合同、禁止其今后在本鎮鎮級企業及相關單位任職。涉嫌違紀的，根據情節輕重，給予相應處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
??六、監督管理
??（一）鎮經聯社理事會全面負責委派財務人員監督管理，經發中心負責具體實施。
??（二）鎮經發辦、財政所、審計室、經發中心等部門會同鎮經聯社理事會對財務人員進行業務考核。
??（三）鎮黨群辦（組織人事部門）做好人員招聘及錄用手續。
??（五）紀委、監察室對財務人員進行廉政監督。
??七、其他事項
??凡屬于本《意見》規定的財務人員委派范圍的企業的下屬企業，根據本意見精神，實行財務人員統一委派和集中管理。
??本意見自發布之日起實施。原2017年9月21日發布的《三林鎮實施集體企業委派財務人員的意見》（浦三府〔2017〕119號）同時廢止。
