閔府規發〔2022〕3號
各鎮人民政府、街道辦事處，莘莊工業區管委會，區政府各委、辦、局，各區屬公司：
??為持續鞏固新冠肺炎疫情防控成果，有序有效恢復全區生產生活秩序，推動閔行經濟結構升級和高質量發展，現將《閔行區鞏固疫情防控成果加快經濟高質量發展的政策措施》印發給你們，請認真遵照執行。
??各單位要主動適應統籌疫情防控和經濟發展的工作新常態，靠前發力、積極作為，全面對接落實好國務院扎實穩住經濟的一攬子33條政策措施、上海市加快經濟恢復和重振行動方案的50條政策措施，政策力度只能加碼，不能縮水。結合“閔十八條”政策措施，制定相應實施細則，明確工作任務清單，將國家、本市的各項要求貫徹融入到下階段經濟發展工作的方方面面。各街鎮（莘莊工業區）要強化組織領導，建立經濟恢復和高質量發展兩級工作專班及協調機制，確保各項政策措施高效直達、精準惠及本區各類市場主體，助力鞏固疫情防控成果，加快經濟高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
??2022年6月13日
閔行區鞏固疫情防控成果加快經濟高質量發展的政策措施
??為深入貫徹習近平總書記在中央政治局常委會上的重要講話精神，全面落實國務院穩住經濟一攬子政策措施和《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總體要求，統籌推進疫情防控和經濟發展，全力幫助市場主體紓困解難、穩定預期、提振信心、加快發展，制定如下政策措施。
??一、千方百計為市場主體紓困減負
??1.加快落實退稅減稅政策。實施大規模增值稅留抵退稅，對制造業、科學研究和技術服務業、批發和零售業等13個行業實施存量留抵稅額一次性全額退還、增量按月全額退還。提前退還大中型企業增值稅存量留抵稅額，2022年6月底前實現符合條件的各類型企業存量留抵稅額“愿退盡退”。對減免房屋租金的市場主體，受疫情影響繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難且符合閔行產業發展導向的納稅人，以及房屋土地被政府應急征用的企業，可按規定申請減免相應的房產稅和城鎮土地使用稅。5月至年底對符合條件的快遞收派服務收入免征增值稅。2022年全年對納稅人提供公共交通運輸服務取得的收入免征增值稅。按規定落實各項稅收緩繳政策。（責任單位：區稅務局）
??2.階段性緩交“五險一金”。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業，從4月起階段性緩繳社會保險費單位繳納部分。其中，養老、醫療保險費緩繳期限至2022年底，失業、工傷保險費緩繳期限不超過1年。受疫情影響的企業等用人單位，可按規定申請緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年4月至12月。緩交期間免收滯納金。對符合條件的其他特困行業和受疫情影響嚴重生產經營困難的中小微企業、個體工商戶，按照國家規定實施社會保險費緩繳政策。（責任單位：市社保中心閔行分中心、市公積金管理中心閔行區管理部、區稅務局）
??3.降低企業各類成本費用。對非居民用戶給予3個月應繳水費（含污水處理費）、電費、天然氣費（不包含燃氣發電企業用氣）10%的減免，免收2022年超定額累進加價水費。對中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。免收6月至8月單位生活垃圾處理費，環衛作業單位相關經費由區、鎮兩級財政予以支持。4月至12月，特種設備檢驗檢測行政事業性收費標準降至現行標準50%。在招投標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。（責任單位：區發改委、區水務局、區建管委、區科委、區綠容局、區市場局、區招投標中心）
??4.擴大房屋租金減免范圍。鼓勵引導產業園區、商務樓宇、創新基地、商業綜合體、專業市場等向最終承租經營的小微企業、個體工商戶以及經認定受疫情影響嚴重的重點企業等給予6個月房屋租金減免。對符合條件的非國有房屋業主或經營管理主體，經認定由市、區按照減免租金總額的30%給予補貼，補貼上限為300萬元，補貼資金實行總額控制。對承租區屬國有房屋從事生產經營活動且符合條件的小微企業、個體工商戶或運營困難的民辦非企業單位，2022年免除6個月房租；對承租區屬國有企業自有房屋的，減免租金范圍拓展至經認定的重點企業等。存在間接承租情形的，轉租人不享受本次減免政策。（責任單位：區經委、區科委、區國資委、區財政局）
??5.加大對重點行業和企業的金融支持力度。組織區內銀行設立200億元“閔行區企業鞏固疫情防控成果加快高質量發展專項貸款”，重點支持受疫情影響的重點行業企業。對符合條件的企業在本政策有效期內簽約的貸款，貸款利率按照同期貸款市場報價利率（LPR）減少30個基點，在此基礎上再給予20%的利息補貼，補貼期限上限為6個月。對獲得履約貸、微貸通等科技信貸的專精特新企業、科技小巨人企業、高新技術企業、歷屆新銳企業等企業在2022年內實際發生的利息，經認定參照上述標準給予財政貼息。鼓勵駐區銀行擴大無還本續貸業務的覆蓋面，鼓勵區內銀行將“無還本續貸”對象拓展至小微企業、中型企業和重點企業等，續貸期原則上不低于上輪貸款期限的50%。對經認定的困難行業中小微企業和民營企業，貸款利率原則上不高于同期貸款市場報價利率（LPR）。對獲得政策性融資擔保的企業，經認定由區財政給予擔保費全額補貼。（責任單位：區金融辦、區科委、區經委）
??6.加快撥付財政扶持資金。加快各類涉企專項資金的撥付和執行進度，做到早分配、早下達。對符合各類政策要求的企業，加快兌現相關財政扶持資金，確保6月底前全部完成。（責任單位：區財政局、區投資促進中心、各鎮、街道、莘莊工業區、各園區管委辦）
??二、全力以赴促進投資、消費和外貿
??7.積極擴大有效投資。推動先進制造業企業加大投資和轉型升級力度，對2021年、2022年期間新增設備投資500萬元以上且在2022年11月底之前竣工投產的項目，經認定將補貼標準從10%提高到15%，上限2000萬元。對2022年底前，在閔行區擴增辦公研發用房的經認定重點企業等，按照購置費的10%或者年租金的50%給予一次性補貼，上限100萬元。（責任單位：區經委）
??8.支持商貿消費市場復蘇。鼓勵和支持區內商業綜合體推出和參加主題購物節等活動，對納入市、區重點活動的項目，經認定分別給予活動主辦方或承辦方最高不超過30萬元、20萬元補貼。挖掘綠色消費潛力，對個人消費者以舊換新購買純電動汽車且符合相關標準的，按規定給予每輛車10000元補貼。落實國家支持平臺經濟規范健康發展的具體舉措，以平臺企業發展帶動消費流量提升。用好市、區各類專項資金，支持文創、旅游、體育產業發展。對符合條件的旅行社，旅游服務質量保證金暫退比例提高至100%。（責任單位：區經委、區發改委、區市場局、區文化旅游局、區體育局）
??9.提振外資外貿企業發展信心。建立重點外資企業等復工復產專員服務機制，保障在談、簽約、在建項目盡快恢復運轉，加快落地一批重大外資項目。支持外資企業擴大投資，對符合閔行產業發展導向的新設外資企業和存量外資企業，在2022年度內實繳到位資金達到一定金額的，經認定按實際投資額的1%予以補貼，每家企業上限300萬元。加快落實國家、本市出臺的外貿支持政策，對加工貿易企業在國家實行出口產品征退稅率一致政策后，允許對前期多轉出的增值稅進項稅額轉入抵扣。加大對出口信用保險支持，對經認定符合條件的外貿投保企業，按照保費50%、上限100萬元的標準給予補貼。（責任單位：區經委、區稅務局）
??三、多措并舉促進企業發展
??10.加大企業扶持力度。對2022年新落地的重點企業等，在閔行區新購置或新租用生產、研發、辦公用房的，經評估后給予20-100萬元的一次性購租房補貼。進一步加大投資促進力度，對2022年6月1日至2022年12月31日新注冊落地的企業，符合閔行產業導向等條件的，全面提高項目化扶持標準，支持企業研發、市場拓展、人才招聘等活動。（責任單位：區投資促進中心、各鎮、街道、莘莊工業區、各園區管委辦）
??11.促進總部經濟集聚。提前啟動2022年跨國公司地區總部發展專項資金申報工作，9月底前完成獎勵和補貼資金撥付。對新引進或新認定的市跨國公司地區總部和總部型機構、市外資研發中心、市民營企業總部、市貿易型總部，在執行市級政策的基礎上，疊加上限600萬元的一次性獎勵和上限1000萬元的購租房補貼。（責任單位：區經委）
??12.加強疫情防控技術創新。設立“閔行區新冠肺炎關鍵技術和重點產品專項資金”，支持企業開展疫苗研發、藥物治療、綜合防控等領域的關鍵技術和重點產品攻關及核酸檢測能力應急提升，對獲立項的項目給予不超過項目投資額50%、上限1000萬元的補貼。對中小企業研發的防疫相關新產品、新技術，支持提供區內應用場景。（責任單位：區科委）
??13.加大政府采購支持力度。積極支持中小企業發展，對貨物服務采購項目，將面向小微企業的價格扣除比例由6%-10%提高到10%-20%。大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，評審優惠幅度由2%-3%提高到4%-6%。400萬元以下的工程采購項目將預留面向中小企業采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預留項目給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。（責任單位：區財政局、各相關部門）
??四、扎實推進保就業保民生
??14.支持企業穩崗擴崗留工。對餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響嚴重的困難行業以及經認定的受影響科技企業等，不裁員少裁員的，按照企業申請時上月按規定繳納城鎮職工社會保險費用的人數，給予600元/人的一次性穩崗補貼，每家補貼上限為300萬元。對招錄登記失業三個月以上人員或2022年度本市高校應屆畢業生，簽訂一年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的用人單位，給予2000元/人的一次性吸納就業補貼。對相關重點企業建立“一對一”工作機制，支持采用共享用工等方式解決短期用工矛盾，鼓勵企業與職工協商推行彈性工作制進行穩崗。（責任單位：區人社局）
??15.全面加強就業培訓服務。對受疫情影響的各類企業、社會組織等用人單位，對本單位實際用工的從業人員開展與本單位主營業務相關的各類線上職業培訓，經認定按照600元/人/次給予補貼，2022年內不超過3次。加大高校畢業生就業創業幫扶力度，全面落實高校畢業生自主創業稅收、補貼等支持政策和見習補貼、一次性求職創業補貼政策。對招聘上海市高校應屆畢業生的符合條件企業，3年內按照實際招用人數給予每人每年7800元的稅費減免優惠。（責任單位：區人社局、區稅務局）
??五、持續完善要素保障與企業服務
??16.全面推進復工復產復市。指導重點企業制訂疫情防控方案，分類實行“一企一策”“一廠一案”差異化防疫措施。全面落實對零售、餐飲、冷鏈、物業服務、郵政快遞、住宿、文化旅游等行業的防疫和消殺補貼政策，服務和支持企業加快復工復產復市進度。對受疫情影響導致無法如期履行或不能履行商業、貿易合同的企業，依照相關規定幫助企業申請或辦理與新冠疫情相關的不可抗力事實性證明文件。（責任單位：區衛健委、區經委、區文化旅游局、區房管局）
??17.加強發展用地供應保障。加快經營性土地出讓進程，優化土地出讓條件，合理確定住宅用地起始價，適度降低商業辦公用房自持比例。符合條件的受讓人可申請延期繳付或分期繳付土地出讓價款，保障重大項目用地需求。（責任單位：區規劃資源局、區房管局、區經委、區房屋土地征收中心）
??18.持續優化營商環境。開展“防疫情、穩經濟、保安全”大走訪、大排查，做好企業訴求的快速響應和解決工作。在“一網通辦”“隨申辦”閔行旗艦店開設“助企紓困政策”專欄，實現惠企利民政策網上辦理、精準推送、免申即享。積極協助企業和個人開展信用修復。為企業受疫情影響造成的合同違約、訂單延遲、勞資糾紛等提供法律咨詢、法律服務指引、法律援助、調解、公證等服務。（責任單位：區經委、區應急局、區行政服務中心、區大數據中心、區發改委、區司法局）
??本政策措施自2022年6月14日起施行，有效期至2022年12月31日。國家、本市有相關規定的，從其規定。與既有同類政策標準不一致的，按照就高不重復原則最大力度支持企業發展。