關于印發《關于開展2020年奉賢區養老機構服務質量建設專項行動的實施方案》的通知
各街鎮、開發區、頭橋集團：
??現將《關于開展2020年奉賢區養老機構服務質量建設專項行動的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
奉賢區民政局
奉賢區建設和管理委員會
奉賢區衛生健康委員會
奉賢區市場監督管理局
奉賢區消防救援支隊
2020年7月27日
關于開展2020年奉賢區養老機構服務質量建設專項行動的實施方案
??為鞏固養老機構服務質量建設專項行動成果，全面推進養老機構服務質量建設常態化、制度化，根據民政部和市民政局有關文件要求，現就做好2020年度本區養老機構服務質量建設專項行動制定如下方案:
??一、工作目標
??著力解決影響養老機構服務質量的突出問題，完善信用為核心、質量為保障、效能與監管并重的服務管理體系，實現到2020年底前，全面消除養老機構重大安全隱患，全年開展養老機構服務質量日常監測，提升養老服務隊伍專業化水平，進一步提升老年人獲得感、幸福感、安全感。
??二、主要任務
??(一)統籌抓好養老機構疫情防控。一是按照國家和本市關于新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的統一部署和要求，及時完善養老機構疫情防控策略，有序開展常態化疫情防控。二是按照養老服務疫情防控具體操作規范，指導養老機構有序恢復養老服務。
??(二)深入推進養老機構標準化建設。一是加強《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準、《養老機構設施與服務要求》地方標準的宣傳推廣，督促不達標養老機構限時完成整改，實現60%以上養老機構符合強制性國家標準和地方標準。二是推進養老服務標準化試點示范工作，強化養老機構服務品牌意識，發揮標桿引領作用，帶動提升本區養老服務領域整體質量和水平。
??(三)開展新一輪養老機構等級評定工作。一是按照市局統一部署，做好與國標對接，引導養老機構參加新一輪等級評定工作。二是通過上海市社會福利行業協會奉賢辦事處的指導、養老機構結對共建等方式，力爭全區養老機構等級全面提升。
??(四)深入推進養老機構服務質量日常監測。一是對照2019年上海市養老機構服務質量日常監測報告中的問題清單，對各養老機構的整改情況進行督查。二是對養老機構從業人員開展考評委培、在崗繼續教育、派駐優秀機構脫產學習等多種形式培訓，提升養老機構從業人員專業服務水平。三是建立每月檢查通報機制，委托第三方對全區養老機構開展年中服務質量90項指標全監測。
??(五)提升養老機構醫養結合服務能力。一是引導、支持符合條件的養老機構設置醫療機構，加強養老機構內設醫療機構的業務規范和行業監管，開展內設醫療機構能力提升評價。二是鼓勵養老機構與周邊的醫療衛生機構開展多種形式的簽約合作，為機構入住老年人提供約定的醫療衛生服務。三是加大家庭醫生對失能、失智、慢性病等養老機構入住老年人的簽約服務。
??(六)全面提升養老機構食堂食品安全。一是加強食品原料把控，搭建食品可追溯系統，建立老年人就餐“來源可溯、過程可控、去向可追”的食品可追溯系統機制，持續改善養老機構供餐環境。二是推進“明廚亮灶”，在新建及改擴建的機構中先行推動“明廚亮灶”工程，通過在養老助餐服務場所采用透明玻璃、視頻監控等方式，向社會公眾展示餐飲服務相關過程。三是對照《放心餐廳、放心食堂管理規范》(T/SFSF000001-2019)團體標準要求,聯合開展養老機構“6T食堂”、“放心食堂”、“綠色餐廳”建設。
??(七)全面加強養老機構綜合監管。一是對照市民政局、區安委辦關于消防安全執法檢查要求，開展養老機構行業安全檢查，全力防范化解養老機構行業重大安全風險，堅決遏制重、特大尤其是群死群傷事故。二是加強民政、消防、市場監管、衛生健康等部門的聯合監管、聯合執法、聯合懲治，定期對我區養老機構開展檢查，對于發現的問題，督促養老機構及時整改。
??(八)實施養老機構消防安全達標提升工作。一是推進養老機構消防安全標準化管理，通過標準化單位創建活動，消除火災隱患，切實提高養老機構消防安全主體責任。二是根據市民政局統一部署，區民政局會同區消防救援支隊，全面排查民辦養老機構消防安全狀況，建立隱患、整改、責任“三個清單”；區民政局會同區建管委、區財政局、區消防救援支隊指導民辦養老機構制定消防安全達標提升工程改造方案，利用兩年時間，實施消防安全達標提升工程改造，使全區存量民辦養老機構消防設施設備配備符合國家工程建設消防技術標準。三是利用智能手段，助力安全管理。發揮已建立的物聯網消防遠程監控系統作用，通過物聯網平臺、手機APP實時監控各機構的消防設施狀態情況。
??(九)深化養老機構人才隊伍建設。一是開展養老機構護理員、養老機構負責人、社會工作者培訓工作，逐步提升養老機構護理服務能力和消防安全四個能力。二是組織開展養老機構護理員技能大賽和“最美護理員”等養老服務評選表彰活動，實現養老服務激勵褒揚常態化。
??三、工作要求
??(一)加強領導，落實責任。積極發揮區社會養老服務體系建設領導小組作用，區民政局要加強養老機構服務質量的指導，協調相關職能部門，為養老機構服務質量提升保駕護航；各街鎮要明確屬地職責，加強對養老機構的引導和管理；各養老機構要切實履行主體責任，為入住老人提供安全、和諧、優質的生活環境。
??(二)加強督導，跟蹤問效。各單位要建立定期檢查和不定期抽查相結合的巡訪制度，加強對問題集中、隱患突出機構的督促指導。強化養老機構服務質量體系的動態管理，保障入住養老機構老人的基本權益。對限期未進行整改、安全隱患嚴重的養老機構，在妥善安置老年人的基礎上，依法處置。
??(三)加強宣傳，形成長效。各單位要加強宣傳，有針對性的確定提升養老機構服務質量工作的宣傳重點，充分運用各類新聞媒體，向社會宣傳提升養老機構服務質量的工作成效，營造良好的社會氛圍。各街鎮要對2017年以來的專項行動進行全面梳理，認真總結，并于10月底前向區民政局面報送專項行動總結報告，內容主要包括專項行動四年來主要工作及成效、存在突出問題、意見建議和下一步落實長效機制的打算。