關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第4001號(hào)（社會(huì)管理類317號(hào)） 提案答復(fù)的函 2021-08-31
王梅祥委員：
??您提出的《關(guān)于調(diào)整留學(xué)生學(xué)成回國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)落戶有效期限的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
??一、我市海外人才引進(jìn)工作基本情況
??近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的系列重要講話精神和對(duì)上海人才工作的重要指示要求，按照人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略工作部署，圍繞服務(wù)國(guó)家和上海重大戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦重大任務(wù)，堅(jiān)持全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、開放理念、市場(chǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)持“向用人單位放權(quán)、為人才松綁”，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩種人才資源”，堅(jiān)持政府和市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，借鑒運(yùn)用國(guó)際通行辦法，不斷創(chuàng)新人才體制機(jī)制，已逐步建立起以留學(xué)回國(guó)人員直接落戶政策吸引集聚海歸人才、以海外人才居住證制度保障海外人才市民待遇、以“浦江人才計(jì)劃”為海歸人才提供“第一桶金”、以留創(chuàng)園為平臺(tái)和載體支持留學(xué)人員來(lái)滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，涵蓋海外人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障等全方位全過(guò)程的海外人才政策制度體系，人才綜合發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。我市對(duì)海外人才的吸引力、凝聚力不斷增強(qiáng)。
??當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大力引進(jìn)海外人才仍然是我市人才工作的重要任務(wù)。我市將持續(xù)打造“留·在上海”留學(xué)人員專屬品牌，通過(guò)舉辦“留·在上海”全球留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)大賽、人才及項(xiàng)目交流活動(dòng)，營(yíng)造留學(xué)人員來(lái)滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。在新修訂的留學(xué)人員落戶政策中，根據(jù)“三個(gè)加大力度，三個(gè)定向放寬”（加大海外高端人才、緊缺急需專業(yè)留學(xué)人才和創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)力度，放寬留學(xué)人員社保繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)時(shí)限、回國(guó)后首次工作地等限制）的原則，進(jìn)一步加大對(duì)海外高層次留學(xué)人員、緊缺急需專業(yè)留學(xué)人員和科技型留學(xué)人員企業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員的落戶優(yōu)先支持力度。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“放管服”有關(guān)要求，充分利用“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，切實(shí)提升工作效率。目前，留學(xué)人員落戶材料已由21件精簡(jiǎn)至最少7件，辦結(jié)時(shí)間由45個(gè)工作日大幅壓縮至15個(gè)工作日。
??二、對(duì)提案中涉及具體問(wèn)題的回應(yīng)
??為切實(shí)解決疫情期間廣大留學(xué)人員所思所慮，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和需求，考慮到新冠疫情影響及各國(guó)（地）入境、簽證、航班等政策限制的實(shí)際情況，今年2月，我市以《留學(xué)回國(guó)人員申辦上海常住戶口熱點(diǎn)問(wèn)題問(wèn)答》的形式，正式對(duì)外公告：疫情期間，留學(xué)人員因受疫情影響無(wú)法按時(shí)赴外學(xué)習(xí)而通過(guò)在線方式修讀課程，以及因此出現(xiàn)境外停留時(shí)間不符合要求的情況，其留學(xué)時(shí)間以錄取通知書、國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書等載明的學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行認(rèn)定；如因疫情境外停留時(shí)間不符合相關(guān)要求的，不作為影響留學(xué)回國(guó)人員申辦上海常住戶口的限制條件。此公告已從“學(xué)成回國(guó)時(shí)間”和“在外學(xué)習(xí)時(shí)間”兩個(gè)方面予以適度放寬，這與您提案中提出的“歸國(guó)入境時(shí)間早于獲得學(xué)位時(shí)間的留學(xué)生，以在入境后實(shí)際拿到畢業(yè)文憑的時(shí)間記為學(xué)成回國(guó)時(shí)間”的建議是完全相符的。
??感謝您對(duì)留學(xué)回國(guó)人才工作的關(guān)心和支持。