滬退役軍人規(guī)〔2023〕1號
各區(qū)退役軍人事務(wù)局、財(cái)政局：
??本市自2006年8月起，建立了烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬（以下簡稱“三屬”）差額補(bǔ)助制度，為部分低收入優(yōu)撫對象提供了生活保障。為進(jìn)一步規(guī)范“三屬”差額補(bǔ)助發(fā)放管理工作，現(xiàn)就有關(guān)具體操作事項(xiàng)通知如下：
??一、補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)
??（一）補(bǔ)助對象。本市戶籍（或撫恤關(guān)系在本市）的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬。
??（二）補(bǔ)助條件。超過退休年齡且收入水平低于相應(yīng)定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女。其中：
??1.超過退休年齡是指：
??（1）按規(guī)定已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的；
??（2）按規(guī)定不能或尚未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金且男性年滿60周歲、女性年滿55周歲。
??2.收入水平是指：
??（1）各類養(yǎng)老金、共享費(fèi)以及政府部門發(fā)放的各類定期撫恤、補(bǔ)助等固定收入的合計(jì)。政府部門發(fā)放的各類定期撫恤、補(bǔ)助包括：殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘預(yù)備役人員和民兵民工、其他因公傷殘人員）殘疾撫恤金、護(hù)理費(fèi)；在鄉(xiāng)復(fù)員軍人定期定量補(bǔ)助、帶病回鄉(xiāng)退役軍人定期定量補(bǔ)助；符合條件的參戰(zhàn)退役軍人、參加核試驗(yàn)退役人員生活補(bǔ)助；60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助；企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部生活補(bǔ)助（部分企業(yè)復(fù)員干部生活困難補(bǔ)助）；軍休干部共享費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；本市支援外地建設(shè)退休（職）回滬定居人員幫困補(bǔ)助；困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等。
??（2）免于計(jì)入固定收入范圍包括：省級以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；烈士遺屬的定期撫慰金；老年綜合津貼等。
??（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
??補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年調(diào)整一次，以每年12月本市“三屬”定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，與補(bǔ)助對象當(dāng)月收入水平之間的差額，作為下一年度“三屬”差額補(bǔ)助的月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
??二、補(bǔ)助申請審核
??（一）補(bǔ)助申請。申請人向戶籍地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請，同時(shí)提供身份證、戶口簿復(fù)印件、遺屬身份證明、養(yǎng)老金和其他固定收入證明等材料。
??因養(yǎng)老金、定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化，停止享受“三屬”差額補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，如再次符合補(bǔ)助條件的無需再次提供身份證明等材料，但需提供養(yǎng)老金和其他固定收入證明。
??（二）審核撥付。申請人戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）受理并初審后，通過市退役軍人事務(wù)局優(yōu)撫系統(tǒng)報(bào)區(qū)退役軍人事務(wù)局審核。審核通過后，區(qū)退役軍人事務(wù)局通知街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），并為申請人辦理相關(guān)發(fā)放手續(xù)。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放至申請人優(yōu)待證、社保卡關(guān)聯(lián)的銀行賬戶或申請人提供的本人銀行賬戶。
??（三）資金渠道。“三屬”差額補(bǔ)助由申請人戶籍所在區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
??三、補(bǔ)助的發(fā)放
??（一）“三屬”從被首次批準(zhǔn)享受“三屬”差額補(bǔ)助當(dāng)月起，由戶籍地的區(qū)退役軍人事務(wù)局按照規(guī)定予以補(bǔ)助；對因養(yǎng)老金、定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化，再次符合申領(lǐng)差額補(bǔ)助條件的“三屬”，從下年度1月起計(jì)發(fā)。
??（二）“三屬”戶籍在本市范圍內(nèi)跨區(qū)遷移的，應(yīng)同步轉(zhuǎn)移撫恤關(guān)系。經(jīng)遷入地區(qū)退役軍人事務(wù)局審批同意后，其當(dāng)月“三屬”差額補(bǔ)助由遷出地的區(qū)退役軍人事務(wù)局發(fā)給，從下一個(gè)月起由遷入地的區(qū)退役軍人事務(wù)局發(fā)給。由于申請人原因造成補(bǔ)助斷發(fā)的，不再補(bǔ)發(fā)。
??（三）“三屬”因戶籍遷出本市、變更國籍等不再符合相應(yīng)條件或者死亡，區(qū)退役軍人事務(wù)局從下一個(gè)月起停發(fā)“三屬”差額補(bǔ)助。“三屬”因收入狀況發(fā)生變化不再符合發(fā)放條件的，從下年度1月起停發(fā)。
??（四）申請人被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被通緝期間，戶籍地區(qū)退役軍人事務(wù)局核實(shí)后，中止其“三屬”差額補(bǔ)助。當(dāng)事人在刑滿釋放、恢復(fù)政治權(quán)利或者取消通緝后，需恢復(fù)“三屬”差額補(bǔ)助的，應(yīng)重新辦理相關(guān)申領(lǐng)手續(xù)，并提供相應(yīng)判刑、減刑及刑滿釋放、假釋、假釋考驗(yàn)期滿、恢復(fù)政治權(quán)利、取消通緝等有效法律文書。
??四、監(jiān)督管理
??（一）抓好貫徹落實(shí)。各區(qū)退役軍人事務(wù)局、財(cái)政局要高度重視，將“三屬”差額補(bǔ)助作為關(guān)心關(guān)愛“三屬”的重要舉措，抓好工作落實(shí)。
??（二）推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化補(bǔ)助申領(lǐng)業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)申請、審核、撥付等環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦。申請材料可以通過數(shù)據(jù)資源平臺實(shí)時(shí)互通共享獲取的，不再要求申請人另行提交。
??（三）規(guī)范資金審核撥付。區(qū)退役軍人事務(wù)局要加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理，嚴(yán)格按照規(guī)定審核撥付補(bǔ)助資金，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理。依托市退役軍人事務(wù)局優(yōu)撫系統(tǒng)、資金監(jiān)管平臺，建立健全補(bǔ)助資金全流程全過程監(jiān)管，確保資金使用全程留痕。
??（四）依法追究法律責(zé)任。對“三屬”補(bǔ)助資金申請、撥付過程中，經(jīng)查實(shí)存在弄虛作假、套取騙取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等違法違規(guī)行為的，按規(guī)定追究法律責(zé)任，對已核撥的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)予以追回。
??五、其他
??（一）享受差額補(bǔ)助的“三屬”，可享受本市臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)助。
??（二）享受差額補(bǔ)助的“三屬”死亡的，不增發(fā)6個(gè)月差額補(bǔ)助。
??（三）復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退役軍人參照執(zhí)行。
??其中享受差額補(bǔ)助的復(fù)員軍人是指在1954年10月31日之前入伍、后經(jīng)批準(zhǔn)從部隊(duì)復(fù)員的人員。帶病回鄉(xiāng)退役軍人是指在服役期間患病，尚未達(dá)到評定殘疾等級條件并有軍隊(duì)醫(yī)院證明，從部隊(duì)退伍的人員。
??六、附則
??本通知自2023年8月1日起施行，有效期至2028年7月31日。
??本市已發(fā)布的相關(guān)規(guī)定有與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
??上海市退役軍人事務(wù)局
??上海市財(cái)政局
??2023年7月25日