??近日，市政府辦公廳印發《關于進一步促進新型農村集體經濟高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現就農村集體經濟組織及其成員關心的主要問題作一解讀。
??一、制定《若干措施》的背景是什么？
??一方面為了解決本市農村集體經濟組織發展的瓶頸問題。在市委、市政府的堅強領導下，全市農村集體經濟發展取得階段性成效，但仍存在區域不均衡、模式單一等問題，迫切需要拓寬發展路徑、強化政策支持，建立健全新型農村集體經濟發展的長效機制。另一方面為了更好促進城鄉融合發展、城鄉共同富裕。面對市場競爭和產業轉型升級的迫切需求，需要通過具體有效的措施來激活本市集體經濟內在潛力，從而促進集體經濟發展方式的轉變，提高收益分配水平，增加農民勞動收入。
??二、本市農村集體經濟發展階段性目標是什么？
??通過5年努力，到2029年底本市農村集體經濟資產總量達到9100億元，相較2023年凈增1532億元，年均增長3.76%；年經營性收入200萬元以上的村級集體經濟組織占比超過60%，相較2023年上升15個百分點；農村集體經濟組織年收益分配總額達到45億元。
??三、本市農村集體經濟發展有什么導向和側重點？
??以帶動農民就業增收為落腳點，我們支持農村集體經濟組織直接申報都市現代農業項目，支持其直接參與區域內鄉村社會服務，并以“整村運營”模式發展生態康養、休閑文旅、創意工作室等鄉村新產業新業態。用好區鎮兩級集體經濟發展平臺，更好統籌資源，推動村級集體經濟跨地域片區化發展。有一定發展基礎的農村集體經濟組織側重加強挖掘鄉村多元價值，發展基礎較好的側重融入城市經濟發展。
??四、農村集體經濟組織如何對接城市發展？
??本市農村集體經濟背靠國際化大都市，要用好市場和金融工具。推動農村集體資產資源全面進入公共資源交易平臺，通過競價交易、鑒證制度，有效實現集體資產資源應有的市場價值。充分發揮政銀保擔聯動效應，政府性融資擔保機構為融資貸款增信，引導政策性、開發性金融資源投向農村集體經濟發展領域，鼓勵金融機構創新金融產品、保險機構拓展農業農村保險范圍。
??五、關于“人、地、錢”等保障有什么具體措施？
??加強集體經濟組織經營管理人才培養，引入專業經營人員，健全完善與運營發展情況相掛鉤的薪酬體系，讓人才為農村集體經濟蓄勢添能。通過優化郊野國土空間規劃，綜合施策，合理布局用地空間，有利于優質產業項目落地。通過推動集體建設用地小塊并成大塊，合規處置存量無證建設用地及相關資產，提升相關土地及物業利用價值。屬地政府落實村級組織運轉經費投入責任，緩解集體經濟組織在社會治理方面的支出壓力。通過對符合條件的貸款予以貼息貼費，進一步發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用。
??六、如何進一步做好集體經濟組織內部管理？
??啟動農村集體經濟組織收益分配改革試點，通過試點來探索和總結經驗，以便更深入推進農村產權制度改革。進一步推動鎮級集體經濟組織進行收益分配，確保發展成果能夠惠及更多的農村集體經濟組織成員。對于集體企業，理順投資關系和產權關系，積極清理那些長期不運營、沒有實際業務的“僵尸企業”，從而釋放資源，為有活力的企業提供更多的發展空間。為確保農村集體資產的合理使用和分配，將強化審計監督，確保每一筆資金的使用都合規合法。同時依托農村集體資產經營管理監督平臺加強日常監管，通過與產權交易平臺的數據互聯互通，促進集體資產管理更加高效。