??為規(guī)范市級城市維護項目管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施維護質(zhì)量和維護水平，提升城市環(huán)境品質(zhì)，2020年1月9日上海市人民政府批轉(zhuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財政局制訂了《上海市市級城市維護項目管理辦法》（滬府規(guī)〔2020〕1號，以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)結(jié)合實際工作情況對《管理辦法》進行了修訂，有關(guān)修訂情況說明如下：
??一、背景依據(jù)
??2020年《管理辦法》發(fā)布后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委按照文件精神開展市級城市維護項目管理工作，取得了明顯成效。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，成本績效等一系列新的財政要求和工作的開展，有必要將有關(guān)要求予以明確，通過對《管理辦法》進行修訂，進一步完善本市市級城市維護項目管理工作。
??同時，《行政處罰法》修訂后，原《管理辦法》第二十二條條款（作為行政處罰的通報批評條款）與新《行政處罰法》相關(guān)內(nèi)容相抵觸，需要進行調(diào)整。
??二、修訂思路
??修訂后的《管理辦法》在基本維持現(xiàn)有市級城維保障范圍不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合“人民城市”理念，進一步把握超大城市特點和規(guī)律，按照城市基礎(chǔ)設(shè)施維護高質(zhì)量發(fā)展目標，著力提高城市管理精細化水平和城市維護項目管理的前瞻性、系統(tǒng)性、科學性。在管理要求方面，強調(diào)了項目成本預(yù)算績效分析、養(yǎng)護效率和服務(wù)水平、標準和定額修訂、數(shù)字化手段運用等。
??三、修訂內(nèi)容
??（一）增加市級城市維護項目范圍
??在原有市級城市維護項目范圍基礎(chǔ)上，增加了市屬城市管理執(zhí)法船艇、虹橋樞紐交通中心非經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施和經(jīng)市政府批準同意實施的其他市政基礎(chǔ)設(shè)施維護項目三方面內(nèi)容。
??（二）強化項目儲備
??增加了城維項目應(yīng)先納入項目儲備庫的要求，在儲備庫中醞釀成熟的項目方可批復工程可行性研究報告并安排年度預(yù)算。符合市級城市維護資金使用范圍的項目，各行業(yè)主管部門應(yīng)開展項目前期研究，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委審核后納入儲備庫，實行滾動管理。對未列入儲備庫的項目原則上不得批復項目工可報告。
??（三）加強財務(wù)監(jiān)理
??進一步強調(diào)了財務(wù)監(jiān)理（審價）制度應(yīng)在城維項目從前期到審價的整個過程中發(fā)揮管理作用，并明確了市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委對財務(wù)監(jiān)理（審價）工作的監(jiān)管。市級城市維護工程類項目實行財務(wù)監(jiān)理（審價）制度。財務(wù)監(jiān)理（審價）機構(gòu)負責項目全過程的資金監(jiān)控和審價等工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委不定期對財務(wù)監(jiān)理（審價）單位的工作情況進行抽查。
??（四）落實成本績效
??根據(jù)市財政對于項目成本績效的要求，各單位應(yīng)定期開展城維項目的成本預(yù)算績效分析工作，分析結(jié)果應(yīng)在下一年度的城維項目預(yù)算中體現(xiàn)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委和市財政局按照成本預(yù)算績效分析工作要求，會同行業(yè)主管部門逐步完善城市維護工程類項目評價指標體系，建立健全城市維護日常養(yǎng)護類項目評價機制，并落實結(jié)果應(yīng)用。