奉賢區(qū)社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室奉賢區(qū)信用領(lǐng)域突出問題專項治理的若干措施
各相關(guān)單位：
??為進一步做好我區(qū)信用領(lǐng)域突出問題專項治理工作，根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于本市信用領(lǐng)域突出問題的整改方案》的精神和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定若干措施。
??一、工作目標
??堅持“減少增量”和“消化存量”兩手抓，加大力度督促失信企業(yè)清償債務、履行義務后退出名單，加快清理區(qū)內(nèi)失信企業(yè)歷史遺留問題，加強源頭防范和前端管理，在招商引資過程中堅持“質(zhì)量并舉”，著力解決嚴重失信企業(yè)數(shù)量多的問題。集中開展重點領(lǐng)域失信問題專項整治，著力解決部分企業(yè)“屢罰屢犯”的問題。進一步加強社會信用體系建設，營造良好的營商環(huán)境。
??二、具體措施
??1、探索建立市場主體信用風險預警機制。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，開展空殼、高頻處罰企業(yè)預警提示，將信用應用嵌入業(yè)務辦理和執(zhí)法監(jiān)管流程，探索建立當事人被列入嚴重失信主體名單1的事前告知警示制度。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)行業(yè)主管部門按職責分別負責）
??2、加強企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”工作協(xié)調(diào)機制。積極支持企業(yè)通過破產(chǎn)重整和清算依法退出嚴重失信主體名單。加強執(zhí)行部門與破產(chǎn)審理部門的銜接，經(jīng)法院裁定受理的破產(chǎn)案件，依法及時將企業(yè)移出失信被執(zhí)行人名單。（區(qū)法院牽頭，各相關(guān)部門按職責分別負責）
??3、集中開展重點領(lǐng)域失信專項整治行動。在商貿(mào)、制造、交通運輸、城市管理等重點領(lǐng)域開展失信問題專項整治行動，緊緊抓住失信記錄“大戶”“老戶”，督促失信企業(yè)及時糾正失信行為，消除不良影響。（區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)建管委、區(qū)房管局按職責分別負責）
??4、將信用管理引入招商引資流程。建立招商績效考核與信用審核責任掛鉤機制，堅持“以質(zhì)為主、量質(zhì)并舉”的招商導向，在招商引資過程中增加事前信用核查流程，對納入嚴重失信主體名單的項目投資主體實施更加嚴格的審查，進一步提高招商引資項目的質(zhì)量和效益。（各園區(qū)按職責分別負責）
??5、加強在冊企業(yè)質(zhì)量管理。加強考核督導，將“列入嚴重失信主體名單”企業(yè)數(shù)量占在冊企業(yè)數(shù)量比例作為負面清單項目列入對街鎮(zhèn)、園區(qū)的考核，督促各單位加強新辦企業(yè)源頭風險管理，不斷提升招商引資的質(zhì)量和水平（區(qū)投促辦牽頭）。
??6、成立失信黑名單治理工作專班。建立嚴重失信主體名單企業(yè)臺賬，梳理各轄區(qū)內(nèi)失信企業(yè)歷史遺留問題，對失信企業(yè)進行“靶向治理”，并對失信情節(jié)不重、能夠繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)給予關(guān)心，幫助企業(yè)恢復信用、走出困境。（各街鎮(zhèn)、園區(qū)按職責分別負責）
??7、大力營造良好信用環(huán)境。加強誠信宣傳教育，推動企業(yè)守信自律、規(guī)范經(jīng)營。加強加大對政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)、海關(guān)高級認證企業(yè)、A級納稅人等誠信典型的政策支持和宣傳報道，讓守信主體得實惠，形成誠信有益、爭當誠信模范的良好氛圍。（區(qū)發(fā)改委牽頭，各行業(yè)主管部門按職責分別負責）。
??三、有關(guān)要求
??1、加強組織領(lǐng)導。各部門要切實加強對信用領(lǐng)域突出問題專項治理工作的組織領(lǐng)導，落實承辦部門，明確工作責任，加強協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通、橫向聯(lián)動的工作體系。
??2、推動協(xié)同治理。區(qū)社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室要積極推動各部門聯(lián)動，健立健全協(xié)同治理機制，做好專項治理工作的組織推進和有效銜接，凝聚部門合力，扎實推進落實。
??3、強化監(jiān)督檢查。各部門定期將治理工作推進情況以信息形式報送至區(qū)聯(lián)席會議辦公室；各街鎮(zhèn)每月將嚴重失信主體名單退出情況以及開展重點約談、信用承諾、信用修復等工作情況以臺賬形式報送至區(qū)聯(lián)席會議辦公室；區(qū)聯(lián)席會議辦公室認真組織督查，定期開展全區(qū)專項治理工作落實情況的監(jiān)測評估，并將相關(guān)工作動態(tài)和進度及時報區(qū)政府。
??4、形成長效機制。各部門要本著階段性與長期性、專項整治與建章立制相結(jié)合的原則，在開展專項整治工作取得實效的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，常抓不懈，防止問題反彈、隱形異化，必要時出臺一些有針對性的制度舉措，確保專項治理成果長效化。
上海市奉賢區(qū)社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室
2022年3月3日