長寧區社會信用體系建設聯席會議各成員單位、各有關單位：
??《2023年長寧區社會信用體系建設工作要點》經2023年5月15日區政府第41次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真按照執行。
??特此通知。
??附件：2023年長寧區社會信用體系建設工作要點
??長寧區社會信用體系建設聯席會議辦公室
??2023年5月15日
??附件：
2023年長寧區社會信用體系建設工作要點
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照全市工作部署，結合長寧重點工作，全力把握虹橋國際開放樞紐建設和城市數字化轉型等重大戰略機遇，以創新政府監管、支持實體經濟、信用便民惠企為主要著力點，持續深化社會信用體系建設，不斷完善市場經濟基礎制度，為奮力打造“四力四城”，加快建設具有世界影響力的國際精品城區提供有力支撐。
??一、強化信用體系建設，賦能營商環境優化
??(一)服務虹橋國際開放樞紐建設、城市數字化轉型等重大國家戰略。持續推進“最虹橋”引領行動，積極對接虹橋國際開放樞紐建設，推動跨區域開展信用合作交流，加強信用聯動，探索信用互認、協同監管，助力區域經濟社會發展。加強信用數據在“一網統管”系統中的運用，聚焦應急管理、市場監管、城管執法等重點領域，推出一批新的信用應用場景，提高城市治理科學化、信息化、精細化水平。
??(二)助推長三角區域一體化建設。探索跨長三角律師執業活動的“通辦”機制，打造長三角律師執業在線互認通辦新模式。探索推進食品藥品、產品質量等領域的跨區域聯合懲戒和追溯體系，實施統一的市場執法標準和監管協調機制。
??(三)助力重點領域突破創新。持續深化“一業一證”改革，依托“一網統管”平臺、企業專屬網頁、“互聯網+監管”系統，探索多元共治，將政府的全鏈條服務嵌入到企業全生命周期管理。探索推進外國人來華工作審批實施信用告知承諾制，對符合條件的申請人適用容缺受理，為引進海外人才提供出入境和停居留便利。鼓勵建立知識產權保護自律機制，加大對商標搶注、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度，助力打造國際知識產權保護高地。
??二、創新信用監管模式，助力政府職能轉變
??(四)積極開展信用承諾制。推動各類審批服務事項廣泛適用信用承諾制，深化信用承諾和承諾履行信息的應用，對做出信用承諾的守信主體實施減材料、減時限以及容缺辦理等便利政策。健全完善告知承諾信用信息的記錄、歸集、共享和公示工作機制，加大承諾履行信息向區信用平臺共享歸集力度，提升承諾信息歸集數量，并作為事中事后監管的重要依據，構建信用承諾閉環管理機制。鼓勵行業協會、商會組織會員單位進行誠信經營等方面的信用承諾。
??(五)實施信用分級分類監管。積極推進55個重點領域信用分類監管落地見效，基本實現重點領域信用監管全覆蓋。推動各行業主管部門按照進度要求，建立符合行業特征、監管需求的各領域信用評價標準或模型，對監管對象實施差異化分類監管措施。依法依規開展信用獎懲。不斷推進落實輕微違法免罰清單制度。定期召開“雙隨機、一公開”監管聯席會議和聯絡員會議，持續推進跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現“一次出動，全面體檢”。依法依規全面監管已核發建設工程規劃許可證的在建工程項目，在開工放樣復驗灰線、正負零、結構到頂、竣工規劃資源驗收等重要建設階段現場查看基礎上，建立常態化監管機制，在建項目定期現場巡查，做到監管工作全覆蓋。各部門至少形成 1 個分級分類監管案例。
??(六)優化完善信用修復機制。加大公共信用信息修復“一件事”的宣傳力度，持續優化公共信用信息修復“一件事”辦理便捷度，提升信用修復效率。落實企業信用信息公示系統與“信用中國(上海)”網站信用修復共享和互認機制工作要求。推動相關部門依法依規解除失信約束措施，推動市場化信用服務機構同步更新信用修復結果。加強對受疫情影響企業的引導，提高信用修復效率，幫助企業提升信用狀況。
??三、深化信用場景應用，持續濃厚誠信氛圍
??(七)深入推動市場信用應用。提升長寧“信易貸”品牌影響力，持續推進“企業貸”“樂創1+N”“銀稅互動”“專利小貸”“金融店小二”“科技履約貸”等與“信易貸”結合，為企業提供融資便利服務。探索建立園區中小企業融資平臺。加大對“信易貸”平臺的宣傳推廣，建立完善“信易貸”月度數據報送機制，提升“信易貸”企業注冊率。探索“一網通辦”融資信用服務功能和設置，助力中小微企業更加便捷、精準獲取融資服務。探索注冊許可容缺清單與信用承諾相結合,加強容缺材料信用管理,跟進內部梳理研判、跟蹤督辦等舉措，全力提升容缺材料踐諾率。
??(八)強化信用便民惠企應用。在41個領域分批推行專用信用報告替代企業有無違法記錄證明，實現數據多跑路、企業少跑腿，進一步便利企業上市融資、招投標等經營活動。積極推進教育、養老、家政服務、食品餐飲、房屋買賣、勞動用工等重點民生領域信用體系建設，創新信用服務載體應用，提升公共服務供給質量。在東虹橋片區積極推進營商環境“十大實事”和企業開門“七件事”。聚焦早餐工程和“樓門口”午餐建設，通過示范點評審，引導企業誠信經營。
??(九)創新社會治理信用應用。
??鼓勵和支持基層社會治理信用應用，通過信用正向激勵，將信用管理融入基層治理體系，創新組織群眾工作機制，有效提升基層治理效率。加大商務領域單用途預付卡信用培訓和宣傳，聯網企業信用銘牌，讓消費者能及時查詢發卡企業的信用狀況。探索以游泳場所為主的公共場所衛生信用評價。
??(十)加強信用應用案例報送。積極探索“信易批”“信易租”“信易行”“信易游”等各類“信易+”應用場景，為各類守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購物等方面提供優惠便利，各部門至少形成1個“信易+”場景。
??四、加強信用平臺支撐，提高數據運行效益
??(十一)提升信用平臺服務能級。對接市信用平臺二期建設，優化信用數據治理、信用查詢、信用評價、信用修復等基礎功能，支撐高質量、多場景的信用應用。優化“信用長寧”網站建設，及時更新信息。
??(十二)加強信用信息歸集共享。編制年度區級公共信用信息數據、行為、應用清單，依法依規推進公共信用信息歸集應用。對照國家、市級要求，進一步提升行政許可和行政處罰“雙公示”信息歸集報送質量，做好梳理統計工作，結合全市季度評估結果，定期通報相關情況。推動5類行政管理信息(行政強制、行政獎勵、行政確認、行政裁決、行政監督檢查)等歸集共享，提高數據及時性和準確性。鼓勵企業通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息。
??(十三)推動信用數據開放賦能。引導信用服務機構利用公共數據開放新機遇，加強信用應用場景創新，滿足多元化的信用服務需求。推動信用服務機構、大數據公司等市場主體，充分運用大數據、人工智能、區塊鏈、云計算等前沿技術，加強公共和市場信用信息的融合，開發信用評價、關聯分析、信用指數、風險預警等產品，不斷提升專業化、智能化水平，滿足多樣化、個性化的政府管理、市場交易、社會治理等場景需求。拓展信用報告、信用評級等信用產品應用，為旅游等特定行業信用應用提供數據支撐，推動信用服務業集聚，打造信用新經濟。加強審計信息公開，及時向社會公眾公開審計結果，不斷擴大社會和廣大群眾對審計工作的知情權和監督權，依法推進審計公開。督促被審計單位及時公開整改情況，以公開促整改。
??五、夯實信用建設基礎，不斷提升發展環境
??(十四)支持信用服務機構發展。鼓勵信用服務機構參與行業信用建設和信用監管工作，協助開展信用評價、分類監管、信用惠民和專項治理等工作。加強信用服務機構梳理備案，引導信用服務市場規范發展。加大赴外區實地走訪調研學習力度。
??(十五)推進區域特色信用應用。深化國家衛生健康領域“信用+綜合監管”試點成果應用，完善醫療衛生行業綜合監管制度。深入推進網絡市場監管與服務示范區創建工作，推動直播團體標準發布、跨區域協同監管等舉措。加強與旅游平臺企業合作，探索文化和旅游領域信用應用。貫徹落實市級政務誠信評價工作要求，推動各部門做好評價相關工作，提升政府誠信行政水平和公務員誠信履職意識。
??(十六)開展失信行為專項治理。根據國家、市級信用服務機構失信問題專項治理要求，梳理所轄范圍信用服務機構情況，形成基礎名單。推動各單位依法依規開展信用建設,及時掌握區級信用服務機構底數和基礎信息。落實開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理工作的相關要求，推動治理對象退出名單。
??(十七)強化誠信文化宣傳推介。大力營造誠實守信社會氛圍，圍繞“3·15”國際消費者權益日、“誠信建設萬里行”“誠信興商宣傳月”“誠信點亮中國”“市民修身行動”等，持續開展誠信“進大廳”“進社區”“進市場”等主題宣傳活動和誠信教育普及活動。加強對科研人員、會計人員、律師、房地產經紀等重點職業人群的誠信教育。探索開展中小學校法治信用教育一體化的應用場景開發和實踐活動。引導行業協會商會加強誠信自律，鼓勵新聞媒體開展誠信宣傳和輿論監督，加大誠實守信的先進典型和先進事跡宣傳力度，鼓勵社會公眾積極參與誠信建設活動，構建誠信社會氛圍。
??附件：2023年長寧區社會信用體系建設工作要點分工表
2023年長寧區社會信用體系建設工作要點分工表
| 工作任務 |
序號 |
工作內容 |
責任部門（單位） |
| 一、強化信用體系建設，賦能營商環境優化 |
|||
| 1、服務虹橋國際開放樞紐建設、城市數字化轉型等重大國家戰略 |
1 |
持續推進“最虹橋”引領行動，積極對接虹橋國際開放樞紐建設，推動跨區域開展信用合作交流，加強信用聯動，探索信用互認、協同監管，助力區域經濟社會發展。 |
區發展改革委牽頭，各聯席會議成員單位按職責分工負責 |
| 2 |
加強信用數據在“一網統管”系統中的運用，聚焦應急管理、市場監管、城管執法等重點領域，推出一批新的信用應用場景，提高城市治理科學化、信息化、精細化水平。 |
區應急局、區市場監管局、區城管執法局等部門按職責分工負責 |
|
| 2、助推長三角區域一體化建設 |
3 |
探索跨長三角律師執業活動的“通辦”機制，打造長三角律師執業在線互認通辦新模式。 |
區司法局牽頭 |
| 4 |
探索推進食品藥品、產品質量等領域的跨區域聯合懲戒和追溯體系，實施統一的市場執法標準和監管協調機制。 |
區市場監管局牽頭 |
|
| 3、助力重點領域突破創新 |
5 |
持續深化“一業一證”改革，依托“一網統管”平臺、企業專屬網頁、“互聯網+監管”系統，探索多元共治，將政府的全鏈條服務嵌入到企業全生命周期管理。 |
區府辦、區市場監管局、區衛生健康委、區體育局、區新聞出版和電影管理辦公室、區文化旅游局、區消防救援支隊、區城運中心等部門按職責分工負責 |
| 6 |
探索推進外國人來華工作審批實施信用告知承諾制，對符合條件的申請人適用容缺受理，為引進海外人才提供出入境和停居留便利。 |
區科委、區公安分局、區人才辦按職責分工負責 |
|
| 7 |
鼓勵建立知識產權保護自律機制，加大對商標搶注、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度，助力打造國際知識產權保護高地。 |
區市場監管局牽頭 |
|
| 二、創新信用監管模式，助力政府職能轉變 |
|||
| 4、積極開展信用承諾制 |
8 |
推動各類審批服務事項廣泛適用信用承諾制，深化信用承諾和承諾履行信息的應用，對做出信用承諾的守信主體實施減材料、減時限以及容缺辦理等便利政策。 |
區發展改革委、區司法局、區府辦牽頭，各行業主管部門按職責分工負責 |
| 9 |
健全完善告知承諾信用信息的記錄、歸集、共享和公示工作機制，加大承諾履行信息向區信用平臺共享歸集力度，提升承諾信息歸集數量，并作為事中事后監管的重要依據，構建信用承諾閉環管理機制。 |
各行業主管部門按職責分工負責 |
|
| 10 |
鼓勵行業協會、商會組織會員單位進行誠信經營等方面的信用承諾。 |
各行業主管部門按職責分工負責 |
|
| 5、實施信用分級分類監管 |
11 |
積極推進55個重點領域信用分類監管落地見效，基本實現重點領域信用監管全覆蓋。 |
各行業主管部門按職責分工負責 |
| 12 |
推動各行業主管部門按照進度要求，建立符合行業特征、監管需求的各領域信用評價標準或模型，對監管對象實施差異化分類監管措施。 |
各行業主管部門按職責分工負責 |
|
| 13 |
依法依規開展信用獎懲。 |
區發展改革委牽頭，各聯席會議成員單位按職責分工負責 |
|
| 14 |
不斷推進落實輕微違法免罰清單制度。 |
區市場監管局、區文化旅游局、區城管執法局等相關部門按職責分工負責 |
|
| 15 |
定期召開“雙隨機、一公開”監管聯席會議和聯絡員會議，持續推進跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現“一次出動，全面體檢”。 |
區市場監管局牽頭，各行業主管部門按職責分工負責 |
|
| 16 |
依法依規全面監管已核發建設工程規劃許可證的在建工程項目，在開工放樣復驗灰線、正負零、結構到頂、竣工規劃資源驗收等重要建設階段現場查看基礎上，建立常態化監管機制，在建項目定期現場巡查，做到監管工作全覆蓋。 |
區規劃資源局牽頭 |
|
| 17 |
各部門至少形成 1 個分級分類監管案例。 |
各行業主管部門按職責分工負責 |
|
| 6、優化完善信用修復機制 |
18 |
加大公共信用信息修復“一件事”的宣傳力度，持續優化公共信用信息修復“一件事”辦理便捷度，提升信用修復效率。 |
區發展改革委牽頭，各相關部門按職責分工負責 |
| 19 |
落實企業信用信息公示系統與“信用中國（上海）”網站信用修復共享和互認機制工作要求。 |
區市場監管局、區發展改革委牽頭，各相關部門按職責分工負責 |
|
| 20 |
推動相關部門依法依規解除失信約束措施，推動市場化信用服務機構同步更新信用修復結果。 |
各相關部門按職責分工負責 |
|
| 21 |
加強對受疫情影響企業的引導，提高信用修復效率，幫助企業提升信用狀況。 |
區發展改革委牽頭，區商務委、區科委、區投促辦（金融辦）、東虹辦、各街道（鎮）等部門按職責分工負責 |
|
| 三、深化信用場景應用，持續濃厚誠信氛圍 |
|||
| 7、深入推動市場信用應用 |
22 |
提升長寧“信易貸”品牌影響力，持續推進“企業貸”“樂創1+N”“銀稅互動”“專利小貸”“金融店小二”“科技履約貸”等與“信易貸”結合，為企業提供融資便利服務。 |
區發展改革委、區財政局、區人力資源社會保障局、區稅務局、區市場監管局、區投促辦（金融辦）、區科委、區商務委等部門按職責分工負責 |
| 23 |
探索建立園區中小企業融資平臺。 |
區發展改革委、區財政局、東虹辦按職責分工負責 |
|
| 24 |
加大對“信易貸”平臺的宣傳推廣，建立完善“信易貸”月度數據報送機制，提升“信易貸”企業注冊率。 |
區發展改革委、區財政局、區人力資源社會保障局、區稅務局、區市場監管局、區投促辦（金融辦）、區科委、區商務委等部門按職責分工負責 |
|
| 25 |
探索“一網通辦”融資信用服務功能和設置，助力中小微企業更加便捷、精準獲取融資服務。 |
區府辦、區發展改革委、區城運中心（區大數據中心）按職責分工負責 |
|
| 26 |
探索注冊許可容缺清單與信用承諾相結合,加強容缺材料信用管理,跟進內部梳理研判、跟蹤督辦等舉措，全力提升容缺材料踐諾率。 |
區市場監管局、區發展改革委按職責分工負責 |
|
| 8、強化信用便民惠企應用 |
27 |
在41個領域分批推行專用信用報告替代企業有無違法記錄證明，實現數據多跑路、企業少跑腿，進一步便利企業上市融資、招投標等經營活動。 |
區司法局、區發展改革委牽頭，各行業主管部門按職責分工負責 |
| 28 |
積極推進教育、養老、家政服務、食品餐飲、房屋買賣、勞動用工等重點民生領域信用體系建設，創新信用服務載體應用，提升公共服務供給質量。 |
區教育局、區民政局、區商務委、區市場監管局、區房管局、區人力資源社會保障局等部門按職責分工負責 |
|
| 29 |
在東虹橋片區積極推進營商環境“十大實事”和企業開門“七件事”。 |
東虹辦牽頭，區市場監管局、區科委、區人力資源社會保障局、區建設管理委、區稅務局等部門按職責分工負責 |
|
| 30 |
聚焦早餐工程和“樓門口”午餐建設，通過示范點評審，引導企業誠信經營。 |
區商務委牽頭 |
|
| 9、創新社會治理信用應用 |
31 |
鼓勵和支持基層社會治理信用應用，通過信用正向激勵，將信用管理融入基層治理體系，創新組織群眾工作機制，有效提升基層治理效率。 |
各街道（鎮）等部門按職責分工負責 |
| 32 |
加大商務領域單用途預付卡信用培訓和宣傳，聯網企業信用銘牌，讓消費者能及時查詢發卡企業的信用狀況。 |
區商務委牽頭 |
|
| 33 |
探索以游泳場所為主的公共場所衛生信用評價。 |
區衛生健康委牽頭 |
|
| 10、加強信用應用案例 報送 |
34 |
積極探索“信易批”“信易租”“信易行”“信易游”等各類“信易+”應用場景，為各類守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購物等方面提供優惠便利，各部門至少形成1個“信易+”場景。 |
各行業主管部門按職責分工負責 |
| 四、加強信用平臺支撐，提高數據運行效益 |
|||
| 11、提升信用平臺服務 能級 |
35 |
對接市信用平臺二期建設，優化信用數據治理、信用查詢、信用評價、信用修復等基礎功能，支撐高質量、多場景的信用應用。 |
區發展改革委牽頭，各行業主管部門按職責分工負責 |
| 36 |
優化“信用長寧”網站建設，及時更新信息。 |
區發展改革委牽頭 |
|
| 12、加強信用信息歸集 共享 |
37 |
編制年度區級公共信用信息數據、行為、應用清單，依法依規推進公共信用信息歸集應用。 |
區發展改革委牽頭，各行業主管部門按職責分工負責 |
| 38 |
對照國家、市級要求，進一步提升行政許可和行政處罰“雙公示”信息歸集報送質量，做好梳理統計工作，結合全市季度評估結果，定期通報相關情況。 |
區發展改革委牽頭，各行業主管部門按職責分工負責 |
|
| 39 |
推動5類行政管理信息（行政強制、行政獎勵、行政確認、行政裁決、行政監督檢查）等歸集共享，提高數據及時性和準確性。 |
各行業主管部門按職責分工負責 |
|
| 40 |
鼓勵企業通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息。 |
各行業主管部門按職責分工負責 |
|
| 13、推動信用數據開放 賦能 |
41 |
引導信用服務機構利用公共數據開放新機遇，加強信用應用場景創新，滿足多元化的信用服務需求。 |
區發展改革委牽頭，各聯席會議成員單位按職責分工負責 |
| 42 |
推動信用服務機構、大數據公司等市場主體，充分運用大數據、人工智能、區塊鏈、云計算等前沿技術，加強公共和市場信用信息的融合，開發信用評價、關聯分析、信用指數、風險預警等產品，不斷提升專業化、智能化水平，滿足多樣化、個性化的政府管理、市場交易、社會治理等場景需求。 |
各聯席會議成員單位按職責分工負責 |
|
| 43 |
拓展信用報告、信用評級等信用產品應用，為旅游等特定行業信用應用提供數據支撐，推動信用服務業集聚，打造信用新經濟。 |
區文化旅游局牽頭 |
|
| 44 |
加強審計信息公開，及時向社會公眾公開審計結果，不斷擴大社會和廣大群眾對審計工作的知情權和監督權，依法推進審計公開。 |
區審計局牽頭 |
|
| 45 |
督促被審計單位及時公開整改情況，以公開促整改。 |
區審計局牽頭 |
|
| 五、夯實信用建設基礎，不斷提升發展環境 |
|||
| 14、支持信用服務機構 發展 |
46 |
鼓勵信用服務機構參與行業信用建設和信用監管工作，協助開展信用評價、分類監管、信用惠民和專項治理等工作。 |
區發展改革委牽頭，各聯席會議成員單位按職責分工負責 |
| 47 |
加強信用服務機構梳理備案，引導信用服務市場規范發展。 |
區發展改革委牽頭，各聯席會議成員單位按職責分工負責 |
|
| 48 |
加大赴外區實地走訪調研學習力度。 |
區發展改革委牽頭，各聯席會議成員單位按職責分工負責 |
|
| 15、推進區域特色 信用應用 |
49 |
深化國家衛生健康領域“信用+綜合監管”試點成果應用，完善醫療衛生行業綜合監管制度。 |
區衛生健康委牽頭 |
| 50 |
深入推進網絡市場監管與服務示范區創建工作，推動直播團體標準發布、跨區域協同監管等舉措。 |
區市場監管局牽頭 |
|
| 51 |
加強與旅游平臺企業合作，探索文化和旅游領域信用應用。 |
區文化旅游局牽頭 |
|
| 52 |
貫徹落實市級政務誠信評價工作要求，推動各部門做好評價相關工作，提升政府誠信行政水平和公務員誠信履職意識。 |
區發展改革委、區委組織部、區府辦、區司法局、區商務委、區人力資源社會保障局、區建設管理委、區統計局、區法院、區信訪辦等部門按職責分工負責 |
|
| 16、開展失信行為 專項治理 |
53 |
根據國家、市級信用服務機構失信問題專項治理要求，梳理所轄范圍信用服務機構情況，形成基礎名單。 |
區發展改革委牽頭，各聯席會議成員單位按職責分工負責 |
| 54 |
推動各單位依法依規開展信用建設,及時掌握區級信用服務機構底數和基礎信息。 |
區發展改革委牽頭，各聯席會議成員單位按職責分工負責 |
|
| 55 |
落實開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理工作的相關要求，推動治理對象退出名單。 |
區發展改革委牽頭，各聯席會議成員單位按職責分工負責 |
|
| 17、強化誠信文化 宣傳推介 |
56 |
大力營造誠實守信社會氛圍，圍繞“3·15”國際消費者權益日、“誠信建設萬里行”“誠信興商宣傳月”“誠信點亮中國”“市民修身行動”等，持續開展誠信“進大廳”“進社區”“進市場”等主題宣傳活動和誠信教育普及活動。 |
區委宣傳部、區發展改革委、區市場監管局、區商務委、區城運中心（區政務服務中心）、區東虹辦、各街道（鎮）等部門按職責分工負責 |
| 57 |
加強對科研人員、會計人員、律師、房地產經紀等重點職業人群的誠信教育。 |
區科委、區財政局、區司法局、區房管局按職責分工負責 |
|
| 58 |
探索開展中小學校法治信用教育一體化的應用場景開發和實踐活動。 |
區教育局、團區委按職責分工負責 |
|
| 59 |
引導行業協會商會加強誠信自律，鼓勵新聞媒體開展誠信宣傳和輿論監督，加大誠實守信的先進典型和先進事跡宣傳力度，鼓勵社會公眾積極參與誠信建設活動，構建誠信社會氛圍。 |
區委宣傳部、區發展改革委按職責分工負責 |
|