區(qū)相關(guān)部門，各街道：
??《2024年楊浦區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。
??楊浦區(qū)民政局
??2024年4月17日
2024年楊浦區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作實施方案
??養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性工作。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于加強新時代老齡工作的實施意見》《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市人民政府辦公廳關(guān)于推進本市“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實施意見》等文件精神，進一步加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局，持續(xù)推動我區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”更加優(yōu)質(zhì)均衡。結(jié)合我區(qū)實際，制訂本實施方案。
??一、指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示要求，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，深入踐行區(qū)委提出的“人民城市新實踐、創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)、重振楊浦一股勁”等“三篇大文章”要求，切實發(fā)揮好養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)在實現(xiàn)老有頤養(yǎng)中的重要基礎(chǔ)性作用，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
??二、任務(wù)指標
??對標“十四五”期間市、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃要求，以2024年度民心工程及為民辦實事項目指標為基礎(chǔ)，以市委巡視整改及市管黨政領(lǐng)導班子績效考核等工作為抓手，以老年人實際需求為導向，提出2024年我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)指標。
??（一）加大社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)
??根據(jù)我區(qū)相關(guān)規(guī)劃要求及老年人口發(fā)展趨勢，結(jié)合全市各區(qū)實際建設(shè)水平，我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積至少應(yīng)達到每千名常住人口65平方米，即總面積不低于8.78萬平方米。當前社區(qū)設(shè)施總量依舊不足。對標市委巡視整改及市管黨政領(lǐng)導班子績效考核（養(yǎng)老服務(wù)水平）指標考核要求，2024年全面加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。
??1.社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。每個街道新增1-2家建筑面積不少于800平方米的樞紐型社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。
??2.社區(qū)長者食堂。每個街道新增1-2家建筑面積不少于200平方米的社區(qū)老人集中供餐場所。
??3.家門口養(yǎng)老服務(wù)站。每個街道新增5-10家建筑面積不少于100平方米的家門口養(yǎng)老服務(wù)站。
??4.居家環(huán)境適老化改造。為400戶老年人家庭實施居家環(huán)境適老化改造，進一步提升楊浦老年人居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。
??5.家庭照護床位。新增家庭照護床位不少于300張。指導全區(qū)有資質(zhì)有能力的養(yǎng)老機構(gòu)輸出專業(yè)力量，對社區(qū)家庭開展上門服務(wù)。
??6.社區(qū)老年人日間照護機構(gòu)。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃及實際需求，按需設(shè)置社區(qū)老年人日間照護機構(gòu)，每家建筑面積不少于200平方米。
??（二）推進機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)
??根據(jù)“中心城區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)按戶籍老年人口2.5%配置”要求，持續(xù)推進規(guī)劃新建及儲備項目，重點完成以下指標：
??1.新增養(yǎng)老床位300張。完成153街坊、160街坊養(yǎng)老院項目主體結(jié)構(gòu)封頂。同步做好115街坊、358街坊、閘殷路71弄、01F1-08 地塊等儲備項目推進實施。全區(qū)養(yǎng)老床位總數(shù)超過1.18萬張，提前一年完成“十四五”規(guī)劃目標。根據(jù)“加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”要求，引導新建養(yǎng)老院項目內(nèi)設(shè)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施功能，向社區(qū)延伸開展養(yǎng)老服務(wù)。
??2.改建認知障礙照護床位200張。完成區(qū)社會福利院認知癥床位改造項目建設(shè)。同步推進延吉街道養(yǎng)老院、愛光敬老院認知障礙照護項目。持續(xù)提升養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)照護能力。
??3.建設(shè)智慧養(yǎng)老院2家。同步推進福象新江灣、夕陽美閣、延吉、陽光等機構(gòu)的智慧養(yǎng)老院建設(shè)。通過“智慧賦能”探索更加便捷、適老的機構(gòu)管理服務(wù)模式。
??三、工作措施
??在持續(xù)做好養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對標全市中心城區(qū)最高標準及最好水平，全力推進我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)布局。
??（一）聚焦重點設(shè)施
??各街道要以社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、社區(qū)長者食堂、家門口服務(wù)站等三類設(shè)施建設(shè)為重點，對標全年任務(wù)要求，做到全力以赴、做足增量，利用一年時間“奮力一跳”，推動全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施總量實現(xiàn)質(zhì)的提升。
??（二）充分整合資源
??各街道要充分結(jié)合“社區(qū)15分鐘生活圈”規(guī)劃，積極盤活現(xiàn)有存量資源，梳理轄區(qū)內(nèi)睦鄰、教育、文化、體養(yǎng)、醫(yī)療、活動室等各類存量資源，通過翻牌、升級等舉措，推動社區(qū)公共資源融合共享，綜合設(shè)置社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、社區(qū)長者食堂、家門口養(yǎng)老服務(wù)站等設(shè)施。
??（三）注重建管并舉
??支持有能力、有擔當?shù)纳鐣髽I(yè)、社會組織參與設(shè)施運營管理。對標全市社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施日常服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測要求，加大日常監(jiān)測及督導培訓力度，全面提升我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施質(zhì)量水平。
??四、職責分工
??發(fā)揮區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導小組重要作用，通過各司其職、各盡所能、通力協(xié)作，有力推進各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實保障養(yǎng)老“底線民生”“基本民生”“質(zhì)量民生”。
??區(qū)民政局是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的牽頭部門，負責加強工作指導，統(tǒng)籌落實養(yǎng)老機構(gòu)及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按節(jié)點推進各類建設(shè)項目落地，確保全年各項任務(wù)指標按期完成。
??區(qū)規(guī)劃資源局負責指導區(qū)民政局及相關(guān)街道推進規(guī)劃項目工程的規(guī)劃審批程序。對設(shè)施選址及建設(shè)期間遇到的土地方面問題給予指導支持；在征詢公建配套設(shè)施建設(shè)需求時，積極將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能需求納入考慮范圍。
??區(qū)財政局負責按實做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、開辦與運營期間的相關(guān)資金保障。
??區(qū)發(fā)展改革委負責對相關(guān)工程項目報審程序給予指導支持，并依托區(qū)公共設(shè)施管理聯(lián)席會議制度，配合區(qū)民政局、各街道做好新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)工作。
??區(qū)建設(shè)管理委負責指導相關(guān)項目建設(shè)主體做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的工程建設(shè)報審程序，對工程推進過程中遇到的問題給予幫助與支持。
??各街道是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)主體，負責以“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”為引領(lǐng)，對標設(shè)施面積及設(shè)施指標要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，做好項目選址建設(shè)，以及方案實施和建設(shè)管理，確保各項社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)任務(wù)落實落地，保障項目建成后有效運行。
??其他成員單位要從自身工作職責出發(fā)，主動跨前對接，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同保障建設(shè)指標任務(wù)順利推進實施。
??五、工作保障
??一是提高思想認識。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是增進民生福祉、回應(yīng)百姓期盼的重要工作。相關(guān)單位要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為推進“人民城市新實踐、創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)、重振楊浦一股勁”的重要抓手，充分提高思想認識，牢固樹立底線思維及緊迫意識，做到履職盡責、推進有力。
??二是深化聯(lián)動機制。建立區(qū)級督辦推進機制，定期掌握相關(guān)建設(shè)項目進度情況，統(tǒng)籌推進項目實施。相關(guān)建設(shè)主體要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入年度重點工作目標，建立工作例會機制，堅持結(jié)果導向，進度可控。
??三是倒排時間節(jié)點。相關(guān)建設(shè)主體要做到提前介入、早做計劃。按照“11月全面建成、二季度完成前期手續(xù)并進入施工階段”的要求倒排時間，迅速啟動項目選址落地，加快建設(shè)進度，確保全年各個項目指標按節(jié)點順利完成。
??附件：《2024年社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)清單》
