關(guān)于印發(fā)修訂后的《關(guān)于規(guī)范本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)調(diào)整變更工作的通知》的通知
滬環(huán)規(guī)〔2023〕1號(hào)
各有關(guān)單位：
??現(xiàn)將修訂后的《關(guān)于規(guī)范本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)調(diào)整變更工作的通知》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??2020年9月22日印發(fā)的《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于規(guī)范本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)調(diào)整變更工作的通知》（滬環(huán)規(guī)〔2020〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
??上海市生態(tài)環(huán)境局
??2023年1月17日
關(guān)于規(guī)范本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)調(diào)整變更工作的通知
??為優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)調(diào)整變更的工作流程，有效銜接環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《本市環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革實(shí)施意見》以及國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
??一、本通知適用于在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)后直至環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收完成前，本市范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生調(diào)整變更時(shí)開展環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表的審批和排污許可管理的相關(guān)工作。國家已發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的，從其規(guī)定執(zhí)行。
??二、在建設(shè)過程中，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或者環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)因素中的一項(xiàng)或者一項(xiàng)以上發(fā)生變動(dòng)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)內(nèi)容不一致的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在變動(dòng)實(shí)施前，對照本通知有關(guān)規(guī)定，分析是否屬于重大變動(dòng)并按照相關(guān)工作流程執(zhí)行。
??（一）經(jīng)對照原建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見，符合國家發(fā)布的建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單或者本通知附件1、2所列情形的，屬于重大變動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家及本市現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理有關(guān)要求，確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別。在開工前或者變動(dòng)部分開工前，依法重新報(bào)批調(diào)整變更后的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
??（二）經(jīng)對照原建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見，不符合國家發(fā)布的建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單以及本通知附件1、2所列情形的，不屬于重大變動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定（附件3）編制建設(shè)項(xiàng)目非重大變動(dòng)環(huán)境影響分析說明，并在“上海市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境服務(wù)平臺(tái)”上公示。按照固定污染源排污許可分類管理名錄的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排污許可證的固定污染源，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請（變更）排污許可證時(shí)，向生態(tài)環(huán)境主管部門遞交建設(shè)項(xiàng)目非重大變動(dòng)環(huán)境影響分析說明。
??三、本通知自2023年1月28日起實(shí)施，有效期五年。
??附件：
??1. 建設(shè)項(xiàng)目（生態(tài)影響類）重大變動(dòng)清單（2022年版）
??2. 建設(shè)項(xiàng)目（核與輻射類）重大變動(dòng)清單（2022年版）
??3. 建設(shè)項(xiàng)目非重大變動(dòng)環(huán)境影響分析說明編制要求（2022年版）
??附件1
建設(shè)項(xiàng)目（生態(tài)影響類）重大變動(dòng)清單（2022年版）
??一、適用范圍
??本清單適用于以生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目，具體適用范圍按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類（HJ/T394-2007）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??二、重大變動(dòng)清單
??（一）性質(zhì)
??項(xiàng)目主要功能、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化。
??（二）規(guī)模
??1. 主線長度增加30%及以上。
??2. 設(shè)計(jì)運(yùn)營能力增加30%及以上。
??3. 總占地面積（含陸域面積、水域面積等）增加30%及以上。
??（三）地點(diǎn)
??1. 項(xiàng)目重新選址或建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化。
??2. 項(xiàng)目總平面布置或主要裝置設(shè)施發(fā)生變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響顯著增加。
??3. 線路橫向位移超過200米的長度累計(jì)達(dá)到原線路長度的30%及以上，或者線位走向發(fā)生調(diào)整導(dǎo)致新增的振動(dòng)或者聲環(huán)境敏感目標(biāo)超過原數(shù)量的30%及以上。
??4. 位置或者管線調(diào)整導(dǎo)致評(píng)價(jià)范圍內(nèi)出現(xiàn)新的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、一級(jí)和二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，或者在現(xiàn)有環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)位置或者管線發(fā)生變動(dòng)導(dǎo)致不利環(huán)境影響或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著增大。
??（四）工藝
??施工、運(yùn)營方案發(fā)生變化，導(dǎo)致對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、一級(jí)和二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的不利環(huán)境影響顯著增加。
??（五）環(huán)境保護(hù)措施
??施工期或運(yùn)營期主要生態(tài)保護(hù)措施、環(huán)境污染防治措施調(diào)整，導(dǎo)致生態(tài)和環(huán)境不利影響顯著增加，或相關(guān)措施變動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。
??附件2
建設(shè)項(xiàng)目（核與輻射類）重大變動(dòng)清單（2022年版）
??一、適用范圍
??本清單適用于以核與輻射影響為主的建設(shè)項(xiàng)目（不含輸變電項(xiàng)目）。
??二、重大變動(dòng)清單
??（一）核技術(shù)利用項(xiàng)目
??1. 實(shí)質(zhì)性變化：環(huán)評(píng)對應(yīng)申請《輻射安全許可證》的活動(dòng)種類和范圍發(fā)生變化（擴(kuò)大或者升級(jí)）。
??2. 放射性同位素核素種類、射線裝置參數(shù)發(fā)生變化后使環(huán)境影響因子發(fā)生變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響增加的。
??3. 使用場所位置變更（不含自屏蔽射線裝置在原工作場所內(nèi)位置變化）或新增使用場所。
??4. 輻射安全防護(hù)設(shè)施變化或者工藝流程變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響增加的。
??（二）廣電類項(xiàng)目
??1. 實(shí)質(zhì)性變化：項(xiàng)目發(fā)射波段發(fā)生變化，電磁波方向和極化方式發(fā)生變化。
??2. 等效輻射功率增加30%及以上。
??3. 項(xiàng)目中的輻射源位置發(fā)生變化。
??附件3
建設(shè)項(xiàng)目非重大變動(dòng)環(huán)境影響分析說明編制要求（2022年版）
??建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生非重大變動(dòng)的，應(yīng)按照本編制要求，由建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目非重大變動(dòng)環(huán)境影響分析說明。若建設(shè)單位沒有能力編制的，可以委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。
??一、變動(dòng)情況
??簡述環(huán)保手續(xù)的辦理情況、環(huán)評(píng)批復(fù)要求及落實(shí)情況；闡述主要變動(dòng)內(nèi)容（建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護(hù)措施等），分析變動(dòng)原因并判斷是否屬于非重大變動(dòng)。
??二、評(píng)價(jià)要素
??明確原建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等是否發(fā)生變化。若發(fā)生變化，予以更新并說明原因。
??三、環(huán)境影響分析說明
??針對建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)前后污染物排放變化情況，分析污染物達(dá)標(biāo)排放的可行性并提出達(dá)標(biāo)方案；項(xiàng)目變動(dòng)后各環(huán)境要素的影響分析結(jié)論是否發(fā)生變化；分析建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)前后危險(xiǎn)物質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)源變化情況，分析風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效性；明確建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可申請（變更）、留檔備查等建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)要求。
??四、結(jié)論
??明確項(xiàng)目發(fā)生非重大變動(dòng)后，原建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論是否發(fā)生變化。
