上海化學工業區管理委員會關于印發 《上海化學工業區促進產業高質量發展專項扶持實施辦法》的通知
滬化管規〔2023〕1號
各有關單位：
??為貫徹落實創新驅動、碳達峰碳中和等戰略部署，促進上海化學工業區產業發展與科技創新深度融合，全面打造精細、綠色、高技術、高效益、高附加值的高質量發展園區，現將《上海化學工業區促進產業高質量發展專項扶持實施辦法》印發給你們，請按照執行。
??2023年3月28日
上海化學工業區促進產業高質量發展專項扶持實施辦法
??第一條（目的和依據）
??為全面貫徹落實《中共上海市委、上海市人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《上海市建設具有全球影響力的科技創新中心“十四五”規劃》《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》等文件精神，持續推進上海化學工業區（以下簡稱“化工區”）關于電子化學品專區、Innogreen 創新綠洲、綠色低碳示范園等建設，促進化工區產業發展與科技創新深度融合，打造精細、綠色、高技術、高效益、高附加值的高質量發展園區，加快建成具有國際競爭力的世界石化產業基地和循環經濟示范基地、化工新材料產業集聚區和創新策源地。依據《上海化學工業區專項發展資金管理辦法》，結合化工區實際，制定本辦法。
??第二條（資金來源）
??本辦法涉及資金來源為上海化學工業區專項發展資金（以下簡稱“發展資金”）。
??第三條（使用原則）
??（一）專項資金使用和管理應當符合國家和本市財政預算管理的有關規定，以績效為導向，公開公平、規范有序，確保專項資金使用的安全和高效。
??（二）緊密結合化工區“十四五”發展規劃，聚焦重點、綜合扶持，推動重大產業項目落地，促進關鍵技術突破和產業化，引導綠色低碳高質量發展。
??（三）已獲市級財政資金支持的項目，不再予以支持。
??第四條（支持對象）
??本辦法支持的對象應當符合以下要求：
??（一）在化工區內生產經營的獨立法人單位或非法人組織，注冊地原則上應設在化工區（各類項目要求以申報指南為準)；
??（二）符合國家和本市產業政策導向；
??（三）申請專項資金的單位資金和納稅信用良好、財務管理制度健全，安全環保業績優良。在申報上年度1月1日至12月31日期間未發生因致人死亡被依法處罰的生產安全事故。在本市公共信用信息服務平臺未記載3年內環保、財務等領域嚴重失信信息。
??第五條（支持范圍和標準）
??（一）重點產業扶持
??支持突破“卡脖子”關鍵技術的電子化學品項目引領發展，為集成電路制造企業提供穩定的原料供應。對應用于集成電路制造先進制程或首次實現國產化替代或首次實現本土化生產、核定投資額高于1億元的電子化學品項目，支持標準最高不超過核定投資額的10%，單個項目資助金額最高不超過2000萬元。如承擔國家、上海市重大戰略任務，支持標準最高不超過核定投資額的20%，單個項目資助金額最高不超過3000萬元。
??支持技術含量高、應用前景好、示范帶動作用強的先進材料、生物醫藥、綠色低碳等項目。對符合化工區重點發展方向、產品技術處于國際國內領先水平、企業新增全新品類的產能建設項目，支持標準最高不超過核定投資額的10%，單個項目資助金額最高不超過2000萬元。
??支持其他符合化工區重點發展方向，采用先進技術、工藝、設備的高端制造項目。支持標準最高不超過核定投資額的20%，單個項目資助金額最高不超過500萬元，重大項目經評審后資助金額最高不超過1000萬元。
??（二）創新策源支持
??1.科創載體建設
??（1）支持經國家、上海市相關部門認定的產學研相結合的制造業創新中心、科技企業孵化器、眾創空間等創新載體建設，對經認定的或納入上海市政府發布的規劃、若干政策等綱領性文件的科創載體，支持其經營場所場地租賃、設備購置、功能性裝修等費用，支持標準最高不超過核定金額的30%，國家級創新載體年度資助金額最高不超過500萬元，市級創新載體年度資助金額最高不超過300萬元，期限一般不超過3年。
??（2）對首次認定且在有效期內的國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、國家級企業技術中心、國家重點實驗室等，給予一次性300萬元獎勵；對首次經市級認定且在有效期內的企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室、外資研發中心、創新型總部等，給予一次性100萬元獎勵。對經批準設立的院士專家工作站等，給予一次性20萬元獎勵。
??2.科創項目
??（1）支持符合化工新材料、生物醫藥、綠色低碳等創新導向的科創項目，符合研發國際國內領先技術、投資額達到300萬元以上的科創項目（含中試），支持標準最高不超過核定投資額的20%，單個項目資助金額最高不超過500萬元，重大項目經評審后資助金額最高不超過1000萬元。
??（2）支持科創項目場地租賃、物業支出等運行費用，支持標準最高不超過核定金額的30%，期限不超過3年，每家單位累計不超過300萬元；如承擔國家、上海市重大任務的科創項目（含中試），支持其水、電、冷熱能源、蒸汽、天然氣、工業氣體和三廢處理等公用工程支出費用，支持標準最高不超過核定金額的30%，期限不超過3年，其中中試項目每家單位每年不超過1000萬元，其他項目每家單位每年不超過500萬元。
??（3）支持新入駐園區的科創主體環評、安評、能評等費用（相關職能部門有審批要求），支持標準最高不超過委托額的50%，每家單位不超過50萬元。
??3.標準制定
??支持企業主導或參與標準制定，對作為主導起草者（前三位）參與修訂國際標準的單位，分別給予一次性60萬元、20萬元、10萬元獎勵；對作為主導起草者（前三位）參與修訂國家標準的單位，分別給予一次性20萬元、6萬元、3萬元獎勵；對作為主導起草者（前三位）參與修訂行業標準或地方標準的單位,分別給予一次性6萬元、3萬元、2萬元獎勵。
??4.知識產權
??在化工區內獲得國內發明專利授權、實用新型專利的單位，每項分別給予一次性5000元、1000元獎勵；對通過pct途徑、巴黎公約條約途徑申請國外發明專利的單位，獲得授權后，給予一次性4萬元獎勵。同一件發明專利資助不超過3個國家、地區或組織。
??5.創新活動
??支持舉辦國內外有影響力的學術交流論壇、創新創業論壇、技術研討、創新競賽培訓、重大宣傳等活動，單個活動支持標準最高不超過核定活動費用的50%，每家單位每年累計不超過50萬元。
??6.人才引入與培育
??（1）引領性人才資助。包括:諾貝爾獎獲得者、外國院士、兩院院士以及相當于上述層次的頂尖人才（A類人才)；國家級高層次人才計劃專家及相當層次人才（B類人才)；上海市白玉蘭人才計劃、東方英才計劃入選者、團隊領軍人才或相當層次人才（C類人才)。落地化工區的A類、B類和C類人才，按“一事一議”方式對各類人才給予短期租房、生活補貼、交通補貼等資助。A類人才資助標準最高不超過2萬元/月；B類人才資助標準最高不超過1.5萬元/月；C類人才資助標準最高不超過1萬元/月。A類、B類人才資助累計不超過50萬元，C類人才累計不超過30萬元。A類人才需與用人單位簽訂工作合同且工作時間在三個月以上，B、C類人才簽訂工作合同且工作時間在一年以上。
??（2）對符合適用對象條件，在化工區內工作（入職3年以內）的人才給予租房資助。具有全日制本科學歷，或具有技師（國家職業資格二級）證書者，每人每月資助500元；具有全日制本科學歷并取得中級專業技術職稱或技師（國家職業資格二級）證書者、具有高級技師（國家職業資格一級）證書者、具有全日制碩士研究生學歷者，每人每月資助800元；具有全日制碩士研究生學歷并取得中級專業技術職稱或技師（國家職業資格二級）證書者、具有全日制博士研究生學歷者、具有高級專業技術職稱者，每人每月資助1200元。人才享受租房補貼的期限累計不得超過3年（36個月），且不與其他區同類型人才政策重復享受。
??（3）鼓勵產教融合型企業創建，支持企業“上海市產教融合型企業建設培育”為方向，利用資本、技術、知識、設施、管理等要素，在職業教育、實訓基地、學科專業、教學課程建設和技術研發等方面穩定開展校企合作。對設施設備添置、人才培養以及師資隊伍建設等給予資助。對近3年內接收職業院校或高等學校學生（含軍隊院校專業技術學員）開展每年3個月以上實習實訓累計達100人以上，或連續3年每年接受10人以上教師崗位實踐鍛煉的企業，見習期間按當年度城鎮職工月最低工資標準給予補貼，每年每家企業不超過30萬元。
??（4）“青年英才”選拔培育。結合市經信工作黨委、市經信委“產業菁英”人才培養專項計劃，緊扣數字化轉型、綠色低碳等新賽道，壯大發展動能，實施化工區“青年英才”選拔培育計劃，面向企業選拔創新成果顯著、經濟效益明顯、團隊成長性好、市場認可度高的管理、技術等創新型人才，以在企業管理、科技創新、生產經營等一線崗位上創造優異成績的帶頭人為選拔重點，向符合重點產業領域的人才傾斜。每位“青年英才”給予不超過10萬元的獎勵，園區每次名額不超過10個。
??（三）綠色循環低碳發展
??1.能源節約和利用項目
??（1）支持能源低碳轉型。支持可再生能源開發利用和新能源發展。支持天然氣清潔高效利用和分布式供能發展。對企業在廠區等范圍內自建或采用合同能源管理模式建設的分布式光伏發電、分散式風電、氫能發電等項目，按裝機容量800元/千瓦給企業予以獎勵，單個項目獎勵最高不超過500萬元，且不超過項目投資額的30%。
??（2）支持符合國家和本市產業政策，對現有工藝、設備進行技術改造，對實現年節能量100噸標準煤及以上的企業，按1200元/噸標準煤予以獎勵，單個項目資助獎勵最高不超過500萬元，且不超過項目投資額的30%。
??（3）對能源審計和節能診斷且節能效果顯著的項目，按實際診斷費用的50%予以資助，單個項目資助金額最高不超過10萬元。
??2.減污降碳項目
??鼓勵企業開展低碳與零碳流程再造。支持企業實施綠色高效的交通運輸。支持企業在達標排放基礎上進一步實施減污降碳、碳捕獲、利用與封存等項目。支持標準最高不超過核定投資額的30%，單個項目資助金額最高不超過500萬元。
??3.循環經濟和資源綜合利用項目
??支持企業實施循環經濟發展和資源綜合利用項目，鼓勵固體廢物規模化回收和資源化利用。支持企業開展綠色低碳產品認證和標識。支持標準最高不超過核定投資額的20%，單個項目資助金額最高不超過500萬元。
??4.企業創建綠色制造體系
??支持企業創建綠色制造體系，對列入國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業名單的，分別給予不高于100萬元、50萬元獎勵；列入綠色設計產品示范名單的企業，給予每類產品不高于30萬元、累計不超過50萬元獎勵；對列入市級綠色制造體系示范企業名單的，給予不超過20萬元獎勵。對企業委托第三方機構開展綠色制造體系創建評價的，按不超過委托額的50%、單項不超過10萬元進行資助。
??（四）安全應急能力支持
??支持企業在具備法定規范標準基礎上實施安全生產、應急防范、職業危害防護和災害防治提標改造項目，重點支持企業裝置設施以本質安全提升為主的改造類項目；支持企業開展安全生產和應急新技術、新工藝、新裝備的應用；支持安全生產先進監測監控、控制預警和處置系統（設施）的應用；支持企業配備先進專業的化工應急裝備設施和器材，優先支持可共享的應急設備器材；支持企業開展化工職業危害防護工程項目提標改造。支持標準最高不超過核定投資額的20%，單個項目資助金額最高不超過500萬元。
??（五）數字園區建設
??1.數字化專項
??支持企業數字化賦能提升企業研發設計、生產制造、運營管理、產業發展的數字化轉型項目，支持標準最高不超過核定投資額的20%，單個項目資助金額最高不超過500萬元。
??2.智造新場景項目
??支持企業推動工業軟件等工業互聯網產品與智能制造關鍵技術在智能工廠的創新應用，支持標準最高不超過核定投資額的20%，單個項目資助金額最高不超過500萬元。
??3.工業互聯網項目
??支持推動產業鏈協同打造行業性工業互聯網平臺，培育跨行業跨領域工業互聯網平臺，支持標準最高不超過核定投資額的20%，單個項目資助金額最高不超過500萬元。
??4.公共服務平臺項目
??支持圍繞園區共性管理和服務需求，打造數字化轉型公共服務平臺，支持標準最高不超過核定投資額的20%，單個項目資助金額最高不超過500萬元。
??5.數字化標桿項目
??對經國家、上海市相關部門認定的工業互聯網、智能制造標桿企業或示范場景等給予獎勵。對獲得國家稱號的企業，給予一次性150萬元獎勵；對獲得市級稱號的企業，給予一次性100萬元獎勵。
??6.智能制造診斷
??對完成智能制造診斷并形成有效報告，且提出實施項目計劃的被診斷企業，給予一次性不超過8萬元獎勵。
??（六）企業提質升級
??1.上市企業
??對成功在國內主要交易場所上市的企業給予獎勵，對成功在新三板上市的企業，給予一次性100萬元獎勵；北交所上市的企業，給予一次性300萬元獎勵；對成功在科創板、滬、深交易所上市的企業，給予一次性500萬元獎勵。
??2.外資利用
??對符合化工區產業發展導向的外資企業，上年度實際到位外資折合人民幣達到2000萬元以上（含）并納入“上海外資信息管理系統”統計的，按實際到位資金的1%給予獎勵，每家企業年度獎勵金額不超過300萬元。
??3.高新企業
??對首次認定為高新技術企業的單位或新引進的高新技術企業，給予一次性25萬元獎勵。
??4.“專精特新”等
??對首次認定為國家級、上海市級“單項冠軍”企業分別給予一次性100萬元、30萬元獎勵；對首次認定為國家級、上海市級“專精特新”企業分別給予一次性100萬元、25萬元獎勵。
??（七）用于支持市委、市政府確定的其他用途，以及國家明確要求地方給予政策配套的項目。
??第六條（支持方式）
??專項扶持資金采用無償資助、獎勵、貸款貼息等方式。
??第七條（項目申報、評審和公示）
??上海化學工業區管理委員會（以下簡稱“管委會”）確定年度申報指南，明確支持的重點領域、重點方向等內容，印發申報通知并負責組織項目申報。符合條件的單位按照要求，將材料統一報送至管委會。項目申報單位應對申報材料的真實性負責。
??管委會對上報項目開展分類評審，必要時委托第三方機構進行評審，其中涉及按核定投資額資助的項目委托審計機構進行專項審計。管委會將會商市財政局確定專項支持項目計劃。擬給予專項支持的項目，將在管委會網站上公示5個工作日。
??第八條（項目驗收）
??（一）驗收時限和程序。事前立項分階段撥付項目，項目承擔單位應在項目執行期滿后3個月內向管委會提出驗收申請。對符合驗收要求項目承擔單位，由管委會委托第三方機構驗收。
??（二）驗收標準
??1.項目核定投資完成率≥90%且驗收通過的項目，全額安排扶持資金余款；
??2.項目核定投資完成率70%-90%（含70%）且驗收通過的項目，按照核定投資完成率安排扶持資金余款；
??3.項目核定投資完成率50%-70%（含50%）且驗收通過的項目，不予安排扶持資金余款；
??4.項目核定完成率＜50%，或驗收不通過的項目，不予安排余款，并視情況收回或部分收回已撥付扶持資金。
??第九條（資金撥付）
??事前立項分階段撥付項目，立項后管委會撥付核定扶持資金總額的50%，驗收后按規定據實撥付余款。
??事后支持項目，管委會一次性撥付核定資金給項目單位。
??第十條（財務管理和監督）
??（一）專項資金必須專款專用，不得截留、挪用。對虛報、瞞報騙取扶持資金或不按規定用途使用專項扶持資金的行為，除按照國家有關規定追究有關責任人的相關責任外，還將由管委會限期收回已撥付的扶持資金，并按規定將有關信息提供市公共信用信息服務平臺，取消相關單位3年內申請發展資金的資格。
??（二）項目承擔單位應配合市財政局、市審計局、化工區管委會按照有關規定，對扶持資金組織開展監督審計和績效評價等。
??第十一條（附則）
??（一）本辦法由上海化學工業區管理委員會負責解釋。
??（二）本辦法自發布之日起施行，有效期至2027年12月31日。