關于持續強化開展道路危險貨運企業安全評估和道路貨運駕駛員誠信考核工作的通知
滬道運貨〔2023〕72號
各有關單位：
??為深入貫徹落實黨的二十大精神，深化推進道路貨運安全高質量發展，引導和督促道路危險貨運企業加強管理、誠信經營、保障運輸安全，強化道路貨運駕駛員動態管理，引導道路貨運駕駛員依法經營、誠實信用，本市對道路危險貨運企業持續強化開展年度安全評估，對經營性道路貨運駕駛員和道路危險貨物運輸駕駛員開展誠信考核。具體工作通知如下：
??一、道路危險貨運企業安全評估
??依據《道路危險貨物運輸管理規定》（交通運輸部2019年第42號令）對道路危險貨運企業安全評估的相關規定和本市道路危險貨物運輸行業安全管理工作要求，本市對每家道路危險貨運企業（含非經營性道路危險貨物運輸單位）每年進行一次綜合性安全評估。安全評估包括誠信經營和嚴重失信等內容，不再另外開展道路危險貨運企業質量信譽考核。
??（一）考核內容
??主要內容包括十大評估要素，具體為：安全主體責任落實、規范操作、誠信經營、社會義務、安全后果、宣傳教育違法處理、交通安全基礎工作、行車安全管理、安全執法管理、法律法規安全知識操作規程掌握考查。每個評估要素包含若干評估項目和評估指標，根據管理實際，每年進行修訂。
??（二）結果運用
??道路危險貨運企業安全評估總分500分，三類高危企業（即運輸爆炸品、放射性物質、劇毒品的企業）考核合格分為450分，低于450分的為不合格；非三類高危企業考核合格分400分，低于400分的為不合格。安全評估結果作為市、區運輸管理部門進行危險貨物運輸企業日常監管、審核企業擴大或核減經營范圍、規模以及分類延續等分類分級管理的依據。
??1.安全評估不合格的企業不予增加經營范圍、不予增加運力。
??2.根據《關于進一步嚴格本市危險貨物道路運輸企業許可延續工作的通知》（滬道運貨【2022】35號），明確對安全評估結果不同的企業進行許可延續分類管理：（1）許可證有效期內，有一次年度安全評估不合格的，在下一個許可證有效期內，許可延續受限。經許可延續核查，符合要求的，給予辦理延續，但不予延續第1類爆炸品、6.1項毒性物質、6.2項感染性物質、第7類放射性物質、第8類強腐蝕性物質及劇毒品。（2）許可證有效期內，最近一個年度安全評估不合格的，且許可證有效期內累計兩次及以上年度安全評估不合格的，不予延續。
??3.根據《上海市交通委員會道路運輸行政處罰的裁量基準》，許可證有效期內，連續兩年安全評估不合格的運輸企業，由市交通委執法總隊依法吊銷許可證或者吊銷相應的經營范圍。
??二、道路危險貨物運輸駕駛員和普貨運輸駕駛員的誠信考核
??根據《關于印發《道路運輸駕駛員誠信考核辦法》的通知》（交運規〔2022〕6號）和道路運輸駕駛員高頻服務事項“跨省通辦”相關工作要求，結合本市道路貨運實際，本市開展經營性道路貨運駕駛員和道路危險貨物運輸駕駛員誠信考核（簡稱“駕駛員誠信考核”），對其在道路運輸活動中的安全生產、遵守法規和服務質量等情況進行綜合評價。
??（一）考核等級與計分
??駕駛員誠信考核實行記分制，考核周期為一個自然年，滿分為20分，從駕駛員初次領取從業資格證件之日起計算。一個考核周期屆滿，該考核周期內的記分予以清除，不轉入下一個考核周期。根據駕駛員違反誠信考核指標的情況，一次記分的分值分別為：20分、10分、5分、3分、1分五種。駕駛員誠信考核指標及記分分值標準詳見附件。駕駛員誠信考核等級分為優良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。按照下列標準進行評定：
??1.駕駛員滿足以下所有條件的，誠信考核等級為AAA級：（1）上一考核周期的誠信考核等級為AA級及以上；（2）考核周期內累計記分分值為0分。
??2.駕駛員滿足以下所有條件的，誠信考核等級為AA級：（1）未達到AAA級的考核條件；（2）上一考核周期的誠信考核等級為A級及以上；（3）考核周期內累計記分分值未達到10分。
??3.駕駛員滿足以下所有條件的，誠信考核等級為A級：（1）未達到AA級的考核條件；（2）考核周期內累計記分分值未達到20分。
??4.駕駛員考核周期內累計記分有20分及以上記錄的，誠信考核等級為B級。
??5.新取得道路運輸從業資格證件或者初次參加誠信考核的，初始等級為A級。
??（二）考核實施與管理
??1.實行自動考核簽注為主、人工錄入為輔的考核模式，市、區兩級交通運輸管理部門具體實施考核工作。駕駛員誠信考核信息主要通過從業資格證件管理、信用、執法、繼續教育、交通部數據資源共享平臺等相關信息系統對接，在駕駛員誠信考核系統自動生成考核結果；不能通過系統對接實現的，按照“人工采集錄入、系統統計匯總”的方式，各信息采集單位在誠信考核指標信息確認之日起的3個工作日內人工錄入，考核信息應當真實、客觀，信息采集應當確保全面、準確、及時。誠信考核等級結果應及時對接到從業資格證件管理系統，并自動簽注其道路運輸從業資格電子證照。
??2.建立電子誠信檔案。本市依托誠信考核信息系統建立本市駕駛員電子誠信檔案，實現全過程記錄和可追溯。電子誠信檔案至少保存6年。
??3.實現便民查詢服務。依托交通運輸部互聯網道路運輸便民政務服務系統等將駕駛員計分情況、誠信考核等級等信息及時提供給道路運輸駕駛員查詢、下載。市交通委職業資格中心和各便民服務點等為道路運輸駕駛員提供誠信考核等級查詢、下載、打印等服務。
??4.建立咨詢和異議分類處置機制。市道運中心負責駕駛員誠信考核信息系統的日常維護，并統一受理熱線咨詢和異議。根據從業資格證信息和考核信息采集來源，市、區道運（交運）中心、市交通委執法總隊、市交通委職業資格中心等相關部門進行分類處置和解答。
??（三）獎懲措施和繼續教育
??駕駛員誠信考核結果作為分級分類監管的依據，按照“獎優懲劣”的基本原則，對誠信考核等級為不合格的駕駛員，納入行業重點監管對象，提高監督檢查頻次，誠信考核為AAA級的駕駛員及其所在道路運輸經營者作為道路運輸行業表彰評優的對象。
??1.道路運輸經營者應當及時掌握本單位道路運輸駕駛員的誠信考核等級，并依法加強對誠信考核等級為不合格的道路運輸駕駛員的教育和管理。道路運輸經營者不得安排誠信考核不合格的駕駛員承擔具有重大政治和國防戰備意義、社會影響大、安全風險高的運輸生產任務。
??2.道路運輸經營者在一個年度內，所屬取得從業資格證件的道路運輸駕駛員累計有20%以上誠信考核等級為B級的，各級交通運輸管理部門應當向其下發整改通知書，并不得將其作為道路運輸行業表彰評優的對象。
??3.實施區別化的誠信考核繼續教育，不再進行全員繼續教育。駕駛員誠信考核等級為不合格的，應當在誠信考核等級確定后30日內，按照《道路運輸從業人員管理規定》要求，道路運輸企業具有自主培訓系統，且可與市道運中心駕駛員誠信考核系統對接等條件的，可自行完成不少于18個學時的道路運輸法規、職業道德和安全知識的繼續教育；不具備條件的道路運輸企業，可到經市交通委職業資格中心備案的從業資格培訓機構接受繼續教育培訓，完成規定的繼續教育后，其誠信考核等級恢復為A級。道路運輸企業或者從業資格培訓機構的培訓記錄可采取系統對接的方式與誠信考核系統進行數據對接。
??自本通知印發之日起《上海市道路危險貨物運輸行業安全評估規范（修訂）》廢止。
??特此通知。
??附件：駕駛員誠信考核指標及記分分值標準
??上海市道路運輸管理局
??2023年5月5日
