滬科規(guī)〔2022〕4號
上海長三角技術創(chuàng)新研究院：
為貫徹落實《關于本市推進長三角國家技術創(chuàng)新中心建設的實施意見》和《關于支持上海長三角技術創(chuàng)新研究院建設和發(fā)展的若干政策措施》，進一步規(guī)范上海長三角產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)專項經(jīng)費的使用管理，制定了本辦法，現(xiàn)予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
上海市科學技術委員會
上海市財政局
2022年7月18日
上海長三角產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)專項經(jīng)費管理辦法（試行）
第一條 為加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推動長三角產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和科技體制機制創(chuàng)新，規(guī)范上海長三角產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)專項經(jīng)費管理與使用，更好地發(fā)揮上海長三角技術創(chuàng)新研究院（以下簡稱上海長三院）改革“試驗田”的示范作用，根據(jù)《關于推進長三角國家技術創(chuàng)新中心建設的實施意見》和《關于支持上海長三角技術創(chuàng)新研究院建設和發(fā)展的若干政策措施》，制定本辦法。
第二條 專項經(jīng)費的使用和管理遵循“市場導向、分類擇優(yōu)、放管結合、注重績效”的原則，嚴格執(zhí)行國家和本市有關法律法規(guī)。
第三條 專項經(jīng)費各部門職責為：
市科委的主要職責：指導上海長三院業(yè)務工作、指導上海長三院編報專項經(jīng)費年度預算，會同市財政局組織開展預算績效評價工作及專項經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理。
市財政局的主要職責：組織專項經(jīng)費預算編制和下達專項經(jīng)費，會同市科委組織開展預算績效評價工作及專項經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理。
上海長三院的主要職責：制定上海長三院經(jīng)濟活動內(nèi)部控制制度、制訂專項經(jīng)費具體實施細則、研究提出專項經(jīng)費年度使用計劃、編制專項經(jīng)費年度經(jīng)費預算及決算、負責專項經(jīng)費的具體使用以及項目實施，以及組織開展專項經(jīng)費績效自評價工作，配合做好財政評價工作。
第四條 專項經(jīng)費包括業(yè)務經(jīng)費和運行經(jīng)費。業(yè)務經(jīng)費用于推動本市產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和科技體制機制創(chuàng)新的相關工作，運行經(jīng)費用于保障上海長三院的建設和日常運行。
第五條 業(yè)務經(jīng)費主要包括支持研發(fā)載體建設和運行、資助產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新項目、培育發(fā)展創(chuàng)新人才團隊、開展國際國內(nèi)科技合作、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務能力等方面。
1、研發(fā)載體的建設和運行。主要用于保障專業(yè)研究所、功能型平臺等研發(fā)載體的建設、運行與發(fā)展，支持研發(fā)載體研究開發(fā)、技術服務、成果轉化、科技合作交流、運營管理、項目孵化等。
2、資助產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新項目。主要用于支持產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、現(xiàn)代工程技術的攻關，以及跨領域集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)重大裝備研發(fā)等。
3、培育發(fā)展創(chuàng)新人才團隊。主要用于支持引進和培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新需求的專業(yè)化人才。
4、開展國際國內(nèi)科技合作。主要用于支持上海長三院開展國內(nèi)外交流合作，集聚全球創(chuàng)新資源，構建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。
5、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務能力。主要用于提升支持上海長三院承擔或合作共建的各類科技創(chuàng)新服務平臺載體的建設運行，以及上海長三院開展的戰(zhàn)略研究、技術轉移轉化、知識產(chǎn)權管理與運營、信息化建設、平臺共建運行等。
第六條 上海長三院應根據(jù)年度發(fā)展目標和計劃，按照上述資助范圍，統(tǒng)籌收支及結余，每年第三季度編制下一年度專項經(jīng)費預算，經(jīng)法定程序審核批復后執(zhí)行。結合經(jīng)費使用實際情況，年度專項經(jīng)費的結余部分，可結轉下年度使用。
第七條 上海長三院根據(jù)本辦法自主使用專項經(jīng)費，實行“負面清單”管理模式。按照改革“試驗田”的要求，探索實踐新的業(yè)務模式和工作舉措，科學、高效、規(guī)范使用相關經(jīng)費。
第八條 上海長三院可采用撥投結合的方式使用專項經(jīng)費。允許上海長三院先期以經(jīng)費撥款方式支持產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新項目，按照協(xié)議約定，待項目啟動融資時按估值取得相應比例股權的權利，并適時退出，形成項目資金循環(huán)運行的長效機制。
第九條 專項經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關法律及規(guī)定執(zhí)行。專項經(jīng)費使用中涉及大型科學儀器設備等，按照國家和本市有關新購及開放共享的規(guī)定及辦法執(zhí)行。專項經(jīng)費形成的國有資產(chǎn)，按照國有資產(chǎn)管理的有關法律及規(guī)定執(zhí)行。
第十條 上海長三院負責專項經(jīng)費的日常使用與監(jiān)管。上海長三院可根據(jù)需要委托第三方機構，對專業(yè)研究所、項目承擔單位等開展經(jīng)費使用情況的調(diào)研或審計。
第十一條 市科委、市財政局對專項經(jīng)費實施全面績效管理，確立績效目標，合理確定評價方式和指標體系，實施績效跟蹤和開展績效評價。年度評價結果作為后續(xù)年度財政預算安排的重要依據(jù)。
第十二條 市科委、市財政局可自行或委托有資質的第三方機構對專項經(jīng)費開展監(jiān)督檢查，確保專項經(jīng)費規(guī)范、安全、有效運行。
第十三條 專項經(jīng)費必須專款專用，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)以及有關紀律的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專項經(jīng)費。
第十四條 本辦法自2022年8月29日起施行，有效期至2024年8月28日。
