臨港新片區(qū)施工許可告知承諾制實(shí)施方案（試行）
??為進(jìn)一步優(yōu)化臨港新片區(qū)營商環(huán)境，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）和《上海市行政審批告知承諾管理辦法》（滬府令4號(hào)）等文件精神，結(jié)合臨港新片區(qū)實(shí)際需求，制定本實(shí)施方案。
??一、適用范圍
??臨港新片區(qū)管委會(huì)管理范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)辦理施工許可的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目。
??二、辦理要求
??（一）申請辦理施工許可告知承諾的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面告知承諾書（見附件）。
??（二）告知承諾書經(jīng)行政審批部門與申請人雙方簽章后有效。告知承諾書一式兩份，由行政審批部門和申請人各保存一份。
??（三）申請人應(yīng)當(dāng)按照告知承諾書的約定，按期向行政審批部門提交相關(guān)要件材料。
??三、辦理流程
??（一）一次性告知。行政審批部門一次性告知施工許可申請資料。
??（二）提交申請。申請人提交經(jīng)簽章的告知承諾書,以及施工許可申請相關(guān)要件材料。
??（三）許可辦理。行政審批部門在確認(rèn)材料符合要求后對(duì)申請人提交的材料進(jìn)行審查，并書面征詢?nèi)萑币税l(fā)部門的意見，審查合格并取得書面征詢同意意見的，核發(fā)施工許可證；審查不合格或未取得書面征詢同意意見的，行政審批部門在決定作出后通知申請人，并說明理由。審批辦結(jié)限時(shí)為2個(gè)工作日。
??（四）信息共享。行政審批部門將核發(fā)施工許可證信息推送至相關(guān)部門，申請人同步辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督和實(shí)名制管理手續(xù)。
??四、后續(xù)監(jiān)管
??（一）取得施工許可后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)盡快補(bǔ)齊容缺要件，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃條件進(jìn)行工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量、安全。
??（二）核發(fā)施工許可后2個(gè)月內(nèi)，行政審批部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)申請人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)申請人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)撤銷施工許可，質(zhì)量安全監(jiān)督部門責(zé)令停工，監(jiān)管部門對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。
??（三）申請人在告知承諾書約定的期限內(nèi)，未提交材料或提交的材料不符合要求的，期限屆滿時(shí)應(yīng)當(dāng)停止施工，并提交延期申請，經(jīng)行政審批部門同意后方可繼續(xù)施工；未提交延期申請繼續(xù)施工的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)撤銷施工許可，監(jiān)管部門按照未取得施工許可證擅自施工違法行為進(jìn)行處罰。
??（四）申請人有其他違反承諾行為的，按照告知承諾書約定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
??（五）申請人被依法撤銷施工許可的，記入信用信息平臺(tái)黑名單，不再適用施工許可告知承諾的審批方式。
??五、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。行政審批部門負(fù)責(zé)做好建筑工程施工許可告知承諾制的組織實(shí)施工作，建設(shè)、規(guī)劃資源、質(zhì)量安全監(jiān)督等部門做好監(jiān)管及配合工作。
??（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要主動(dòng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題，推動(dòng)項(xiàng)目按照承諾條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施建設(shè)。
??本實(shí)施方案自2022年2月11日起施行，有效期至2023年8月31日。
??附件
XX項(xiàng)目建筑工程施工許可行政審批告知承諾書
第一部分建筑工程施工許可行政審批部門的告知
??按照《臨港新片區(qū)施工許可告知承諾制實(shí)施方案（試行）》（滬自貿(mào)臨管規(guī)范〔2022〕5號(hào)），現(xiàn)就建筑工程施工許可證核發(fā)事項(xiàng)告知如下：
??一、審批依據(jù)及相關(guān)條款
??（一）《中華人民共和國建筑法》（主席令第29號(hào)）第八條
??“申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（二）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。”
??（二）《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第52號(hào)）第四條
??“建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（二）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可；（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求；（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效；（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格；（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定，增設(shè)辦理施工許可證的其他條件。”（三）《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》（上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第60號(hào)）第十三條
??“建設(shè)工程開工應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得施工許可。未經(jīng)施工許可的建設(shè)工程不得開工。”
??二、應(yīng)當(dāng)提交的申請材料
??（一）施工許可申請表
??（二）《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或《房地產(chǎn)權(quán)證（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）》或“多證合一”的建設(shè)用地規(guī)劃許可證批準(zhǔn)文件
??（三）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》
??（四）申領(lǐng)建筑工程施工許可的相關(guān)承諾書
??（五）《上海市建筑工程現(xiàn)場質(zhì)量安全措施落實(shí)保證書》
??三、提交材料的要求
??（一）下列材料應(yīng)當(dāng)與本告知承諾書一并提交行政審批部門：
??1、施工許可申請表
??2、申領(lǐng)建筑工程施工許可的相關(guān)承諾書
??3、《上海市建筑工程現(xiàn)場質(zhì)量安全措施落實(shí)保證書》
??（二）下列材料依法應(yīng)當(dāng)提交的，可與本告知承諾書一并提交，或者承諾在年月日前提交行政審批部門（提交時(shí)間不能晚于施工許可申請之日起3個(gè)月以及施工合同約定的項(xiàng)目完工時(shí)間）：
??□《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或《房地產(chǎn)權(quán)證（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）》或“多證合一”的建設(shè)用地規(guī)劃許可證批準(zhǔn)文件
??□建設(shè)工程規(guī)劃許可證
??四、監(jiān)督和法律責(zé)任
??申請人應(yīng)當(dāng)在本告知承諾書約定的期限內(nèi)提交應(yīng)補(bǔ)充的材料或達(dá)到法定條件。未提交材料或提交的材料不符合要求的，期限屆滿時(shí)應(yīng)當(dāng)停止施工，并提交延期申請，經(jīng)行政審批部門同意后方可繼續(xù)施工；未提交延期申請繼續(xù)施工的，行政審批部門將撤銷施工許可，監(jiān)管部門按照未取得施工許可證擅自施工違法行為進(jìn)行處罰。
??行政審批部門將會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)申請人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)申請人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批部門將責(zé)令其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，行政審批部門將撤銷施工許可，質(zhì)量安全監(jiān)督部門責(zé)令停工，監(jiān)管部門對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。
??五、風(fēng)險(xiǎn)提示
??申請人不能履行承諾的，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)損失。
??六、信用管理
??申請人被依法撤銷施工許可的，記入信用信息平臺(tái)黑名單，不再適用施工許可告知承諾的審批方式。
第二部分建筑工程施工許可申請人的承諾
??申請人就申請審批的行政審批事項(xiàng)，現(xiàn)作出如下承諾：
??一、所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；
??二、已經(jīng)知曉行政審批部門告知的全部內(nèi)容，自愿承擔(dān)因此產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失；
??三、認(rèn)為自身能滿足行政審批部門告知承諾的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；
??四、對(duì)于約定需要提供的材料，承諾能夠在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)提供；
??五、對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目工程建設(shè)過程的要求，承諾如下：
??（一）遵守現(xiàn)行的《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》以及有關(guān)地方管理規(guī)定中規(guī)定的相關(guān)安全責(zé)任及義務(wù)；
??（二）遵守現(xiàn)行的《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及有關(guān)地方管理規(guī)定中規(guī)定的相關(guān)質(zhì)量責(zé)任及義務(wù)；
??（三）遵守現(xiàn)行的建筑工地文明施工地方管理規(guī)定；
??（四）履行好建設(shè)單位在建設(shè)工程中首要責(zé)任人的相關(guān)要求；
??六、上述陳述是申請人真實(shí)意思的表示；
??七、若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
申請人： 行政審批部門：
（簽字蓋章） （蓋章）
年 月 日 年 月 日