關(guān)于進一步優(yōu)化臨港新片區(qū)工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”實施方案（試行）
??為貫徹落實《以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標全面推進業(yè)務(wù)流程革命性再造的指導意見》（滬府辦〔2020〕6號）文件精神，根據(jù)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會2021年深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》（滬自貿(mào)臨管委〔2021〕93號）及《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)全面集中行使行政事權(quán)系統(tǒng)集成改革方案》（滬自貿(mào)臨管委〔2021〕94號）相關(guān)要求，制定本實施方案。
??一、工作目標
??以企業(yè)高效辦成工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”為目標，從企業(yè)視角出發(fā)，進一步優(yōu)化整合工程建設(shè)項目竣工驗收階段事項，將市政公用接入統(tǒng)一納入竣工驗收“一件事”，同步推進工程建設(shè)項目綜合竣工驗收和市政公用接入。在綜合竣工驗收的基礎(chǔ)上，將“一站式竣工驗收”升級成“一站式竣工投產(chǎn)”，提高“竣工即投產(chǎn)”綜合服務(wù)水平。
??充分發(fā)揮臨港新片區(qū)集中行使行政事權(quán)優(yōu)勢，實現(xiàn)工程建設(shè)項目綜合竣工驗收和市政公用接入所有事項一家牽頭，一口受理，同步辦理，統(tǒng)一出證。打通企業(yè)投產(chǎn)前最后一公里，力爭做到企業(yè)即驗即用，實現(xiàn)工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”管理，打造更為高效的驗收流程。
??二、適用區(qū)域和范圍
??1、適用區(qū)域
??本實施方案適用區(qū)域為臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)386平方公里上海市域范圍。
??2、適用范圍
??本實施方案適用于上述區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)類工程建設(shè)項目的綜合竣工驗收和市政公用接入。
??產(chǎn)業(yè)類工程建設(shè)項目是指上述區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴建的標準廠房、普通倉庫以及按照“產(chǎn)業(yè)基地-產(chǎn)業(yè)社區(qū)-零星工業(yè)地塊”三級體系深化產(chǎn)業(yè)空間布局的產(chǎn)業(yè)類項目。
??三、辦理機構(gòu)及職能分工
??1、管委會建交處會同規(guī)資處對臨港新片區(qū)工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”工作實施全面指導和監(jiān)督管理，其他各處室根據(jù)各自職責負責專業(yè)指導。
??2、臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心（下簡稱“行政服務(wù)中心”）（審批審查中心前臺）負責工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”的一口收件、申請材料內(nèi)轉(zhuǎn)、一口發(fā)證和咨詢服務(wù)等工作。
??3、臨港新片區(qū)城市建設(shè)交通運輸事務(wù)中心（以下簡稱“建交中心”）（審批審查中心后臺）負責工程建設(shè)項目綜合竣工驗收的管理和服務(wù)工作，牽頭組織相關(guān)專業(yè)驗收部門以及市政公用接入單位統(tǒng)一受理工程建設(shè)項目綜合竣工驗收及市政公用接入。
??4、國網(wǎng)上海浦東供電公司負責電力工程驗收及接入。上海臨港供排水發(fā)展有限公司負責給排水工程驗收及接入。上海南匯天然氣輸配有限公司負責天然氣工程驗收及接入。上海市通信管理局負責通信工程驗收及接入。
??四、實施程序
??1、申請
??（1）建設(shè)單位登錄“上海市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”（建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺，簡稱“審批管理系統(tǒng)”），在線填寫《工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”申請表》，選擇建設(shè)管理部門、專業(yè)驗收管理部門、市政公用接入服務(wù)單位，并上傳相應(yīng)附件資料。
??（2）通知設(shè)計單位、施工單位按目錄要求上傳竣工圖。設(shè)計、施工等單位上傳完成后,通知建設(shè)單位審核。
??（3）建設(shè)單位審核相關(guān)圖紙資料和填寫信息無誤后，提交工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”申請。
??如需提交紙質(zhì)資料，在臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口提交。
??2、受理
??建交中心通過“審批管理系統(tǒng)”接收建設(shè)單位提交的工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”申請。通知各專業(yè)驗收管理部門以及市政公用接入服務(wù)單位在限定時間內(nèi)反饋確認是否需參與竣工驗收，參與部門確認后開展對上傳信息和圖紙資料預(yù)審。各專業(yè)驗收管理部門以及市政公用接入單位應(yīng)在2個工作日內(nèi)確認參與并提出補正等意見，通知建設(shè)單位補正，補正要求一次性告知。逾期未確認參與的視為不參與，逾期未反饋意見的視為受理。補正期間不計入受理時限。各專業(yè)驗收管理部門在補正材料上傳后的2個工作日內(nèi)出具補正審核意見。
??受理時發(fā)現(xiàn)以下情況將不予受理：
??1．申請人不具備法定的申請主體資格；
??2．申請人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料；
??3．申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定要求，經(jīng)補正后仍不齊全或者不符合法定要求；
??4．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予受理的情形。
??3、現(xiàn)場驗收
??工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”申請受理后，建交中心4個工作日內(nèi)確定現(xiàn)場驗收時間并通知各專業(yè)驗收部門以及各市政公用接入服務(wù)單位（通過審批管理系統(tǒng)），且組織進行現(xiàn)場驗收。
??4、出具意見
??各專業(yè)驗收管理部門以及市政公用接入服務(wù)單位在現(xiàn)場踏勘驗收后，在1個工作日內(nèi)出具明確的驗收結(jié)論及需整改事項。
??（1）對于全部符合驗收及市政公用接入條件的項目，各專業(yè)驗收管理部門出具“通過”驗收結(jié)論和上傳驗收意見書，各市政公用接入服務(wù)單位出具符合接入條件通知單。
??（2）對于驗收中發(fā)現(xiàn)存在不符合驗收或接入標準,相關(guān)專業(yè)驗收管理部門及市政公用接入服務(wù)單位出具“未通過”驗收結(jié)論和需整改事項，同時在審批管理系統(tǒng)上點擊“退回整改”，一次性提出整改事項,要求建設(shè)單位進行整改。
??（3）對于驗收中發(fā)現(xiàn)其他不符合專業(yè)驗收事項情形的,相關(guān)專業(yè)驗收管理部門可以在建設(shè)單位提供書面限期整改承諾后,出具“附條件通過"驗收結(jié)論和上傳驗收意見書。
??5、出具《工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”合格通知書》及清單附件
??建交中心根據(jù)各專業(yè)驗收管理部門出具的通過的驗收結(jié)論(含附條件通過)及市政公用接入服務(wù)單位出具的符合接入條件通知單，建交中心在1個工作日內(nèi)出具《工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”合格通知書》。
??五、過渡時期實施程序
??在審批管理系統(tǒng)未全面完善之前，采用以下過渡時期實施程序，各階段操作細節(jié)及時限參照正式實施程序。
??1、申請
??建設(shè)單位通過行政服務(wù)中心綜合窗口（審批審查中心前臺）申請工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”。
??2、受理
??建交中心接收到申請后，將綜合竣工驗收申請資料及市政公用接入申請資料分別轉(zhuǎn)發(fā)至各專業(yè)驗收管理部門及市政公用接入服務(wù)單位。
??建交中心通知各專業(yè)驗收管理部門以及市政公用接入服務(wù)單位在限定時間內(nèi)反饋確認是否需參門確認后開展對上傳信息和圖紙資料預(yù)審。
??3、現(xiàn)場驗收
??工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”申請受理后，建交中心確定現(xiàn)場踏勘驗收時間，通知各專業(yè)驗收部門及各市政公用接入服務(wù)單位，并組織相應(yīng)專業(yè)驗收部門以及市政公用接入服務(wù)單位進行現(xiàn)場綜合踏勘驗收。
??4、出具意見
??各專業(yè)驗收管理部門以及市政公用接入服務(wù)單位在現(xiàn)場踏勘驗收后，出具明確的驗收結(jié)論及需整改事項。
??5、出具《合格通知書》以及《接通完成通知》
??建交中心根據(jù)各專業(yè)驗收管理部門通過“審批管理系統(tǒng)”出具的通過的驗收結(jié)論(含附條件通過)，出具《建筑工程綜合竣工驗收合格通知書》。
??相關(guān)市政公用接入服務(wù)單位向建設(shè)單位出具《接通完成通知》。
??六、其他
??對于“附條件通過”的項目，建設(shè)單位應(yīng)在承諾時限內(nèi)完成整改，并報告相關(guān)專業(yè)驗收管理部門。各專業(yè)驗收部門進行跟蹤監(jiān)管。經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或者其他弄虛作假等行為并查實的，記入企業(yè)和個人誠信檔案，采取整改、禁止選擇承諾附條件通過或撤銷行政許可等懲戒；情節(jié)嚴重的，列入嚴重失信企業(yè)名單。
??七、實施說明
??1、本實施方案自2021年7月1日起實施，試行期兩年。本實施方案未做明確規(guī)定的，按國家和上海市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??2、本實施方案由中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會負責解釋。
??附件：
??1.工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”流程圖
??2.工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”提交資料清單
??3.工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”合格通知書
??4.工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”事項清單
??5.工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”工程明細表
??附件1
工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”流程圖
??附件2
工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”提交資料清單
1 |
上海市建筑工程綜合驗收申請表 |
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2 |
建筑工程竣工驗收報告 |
質(zhì)量 |
3 |
建筑工程竣工驗收報告（消防） |
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4 |
建設(shè)工程竣工檔案限時辦理報送承諾書（如需承諾請?zhí)峤唬?/p> |
規(guī)劃資源 |
5 |
《上海市建設(shè)工程“多測合一”成果報告書》（對于不在“多測合一”規(guī)定范圍內(nèi)的還未實施“多測合一”的項目，仍可分別提供土地、規(guī)劃、房屋、綠化、民防、停車位、配建公交樞紐等測繪成果報告書。） |
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6 |
已付清的土地價款繳納憑證 |
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7 |
民防工程建設(shè)費繳納憑證（如有） |
民防 |
8 |
防護設(shè)備質(zhì)量檢測報告 |
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9 |
建筑工程竣工驗收報告（民防）（附：施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量合格證明書） |
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10 |
民防工程竣工檔案限時辦理歸檔承諾書 |
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11 |
建筑工程交通設(shè)計審核通知書 |
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12 |
機動車出入口照片（彩色，能反映所有交通安全設(shè)施的機動車出入口照片，注明對應(yīng)哪條道路上的機動車或行人、消防出入口） |
交警 |
13 |
向公安機關(guān)交通管理部門報審批的總平面圖和總平面竣工圖（加蓋建設(shè)單位公章） |
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14 |
交通設(shè)施設(shè)置圖 |
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15 |
錄像視頻（應(yīng)能完整反映項目沿道路的出入口設(shè)置、圍墻等現(xiàn)場實際情況，即繞項目一圈不停頓錄制） |
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16 |
地名使用批準書、道路命名通知（選送材料，“建筑工程交通設(shè)計審核通知書”中項目名稱和道路名稱發(fā)生變更的，含示意圖） |
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17 |
情況說明（選送材料，特殊情況時應(yīng)提供，如存在驗收內(nèi)容與 《建設(shè)工程交通設(shè)計審核通知書》審批內(nèi)容不一致、項目出入 口一次審批分期驗收的；項目周邊道路不能同步使用，等等） 及相關(guān)證明材料 |
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18 |
職業(yè)病危害放射性防護控制效果評價報告 |
衛(wèi)生 |
19 |
二次供水檢測報告 |
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20 |
集中空調(diào)通風系統(tǒng)竣工驗收評價報告 |
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21 |
集中供水單位竣工驗收衛(wèi)生學評價報告（含水源水、出廠水水質(zhì)檢測報告） |
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22 |
防雷工程合同或者配套防雷產(chǎn)品供應(yīng)合同（含產(chǎn)品清單） |
氣象 |
23 |
建設(shè)項目總體設(shè)計文件匯總意見或初步設(shè)計批復以及有關(guān)配建 機動車停車場（庫）設(shè)計文件審核意見（僅針對前期未在審批 管理系統(tǒng)上審核的項目） |
交通 |
24 |
4 機動車停車場（庫）充電設(shè)施建設(shè)情況證明材料 |
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25 |
機動車停車場（庫）交通設(shè)施布置圖 |
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26 |
機動車停車場（庫）信息表 |
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27 |
全套竣工圖(含各專業(yè)驗收部門所需的竣工圖） |
規(guī)劃自然資源 |
28 |
供水驗收：泵驗報告，排管沖洗消毒檢驗合格報告，竣工圖，工程所用的管材、管道附件、構(gòu)（配）件和主要材料質(zhì)保資料（衛(wèi)生許可批件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、質(zhì)保書、檢驗報告等）。 排水驗收：管道密閉性能檢驗、變性檢驗、回填土壓實度檢驗、CCTV檢驗報告，竣工圖，排水管道質(zhì)保資料（產(chǎn)品質(zhì)量合格證、檢驗報告等） |
供排水驗收接入 |
29 |
工程竣工資料，設(shè)施交接單，住宅通信配套驗收單，機房及樓道箱鑰匙等 |
通信接入 |
30 |
用電主體資格證明，房屋產(chǎn)權(quán)證明或其它證明文書，項目批復，建筑工程規(guī)劃許可證，用電申請單據(jù)，授權(quán)委托書，經(jīng)辦人有效身份證明，新建住宅供電配套工程委托書等 |
電力接入 |
??附件3
工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”合格通知書
?? xxxxxxxxxxxx：
??經(jīng)組織相關(guān)部門審核，你單位申請 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 項目已通過竣工驗收。
??詳見《工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”事項清單》及《工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”工程明細表》。
??特此通知。
??附件:
??《工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”事項清單》
??《工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”工程明細表》
??中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會
??xxxx年xx月xx日
??附件4
工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”事項清單
專業(yè) |
部門/服務(wù)單位名稱 |
情況 |
|
綜合竣工驗收事項 |
質(zhì)量（含消防） |
□此次未驗收 □通過 □附條件通過 |
|
規(guī)劃資源 |
□此次未驗收 □通過 □附條件通過 |
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出入道口 |
□此次未驗收 □通過 □附條件通過 |
||
衛(wèi)生 |
□此次未驗收 □通過 □附條件通過 |
||
民防 |
□此次未驗收 □通過 □附條件通過 |
||
綠化 |
□此次未驗收 □通過 □附條件通過 |
||
停車位 |
□此次未驗收 □通過 □附條件通過 |
||
防雷 |
□此次未驗收 □通過 □附條件通過 |
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市政公用接入事項 |
電力 |
□此項目不涉及 □接通完成 |
|
供排水 |
□此項目不涉及 □接通完成 |
||
燃氣 |
□此項目不涉及 □接通完成 |
||
通信 |
□此項目不涉及 □接通完成 |
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??附件5
工程建設(shè)項目竣工驗收“一件事”工程明細表
單位工程編碼 |
單位工程名稱 |
工程類型 |
工程規(guī)模 |
全裝修信息 |
D001 |
1號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D002 |
2號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D003 |
3號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D004 |
4號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D005 |
5號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D006 |
6號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D007 |
7號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D008 |
8號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D009 |
9號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D010 |
10號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D011 |
11號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D012 |
12號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D013 |
圍墻大門 |
圍墻 |
長度：XX高度：XX |
無 |
單位工程合計：xx個 |
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