徐匯區提信心擴需求穩增長促發展行動方案
??為貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，全面落實市委、市政府和區委、區政府部署，抓牢高質量發展首要任務，大力提振市場預期和信心，激發市場主體活力，加快實現經濟質的有效提升和量的合理增長，全面推進“建設新徐匯、再造新徐匯”各項目標任務，制定本行動方案。
??一、消費擴容升級行動
??1.全面激發消費活力。深化國際消費中心城市引領示范區建設，瞄準國際頂牌、國民潮牌、小眾尖牌和品牌旗艦店、體驗店，吸引高能級商貿業品牌總部落地，經認定可給予最高不超過500萬元獎勵。大力開展“五五購物節”徐匯消費季等促消費活動，支持舉辦首發首秀首展等活動，集聚新零售、新模式、新業態、新場景，經認定可給予最高不超過800萬元獎勵。打造大徐家匯商圈商旅文體融合的世界級綜合消費目的地，打響衡復風貌區頂級小眾后街品牌，構筑徐匯濱江獨具魅力和活力的時尚消費地標，打造夜間經濟、海派特色等主題消費場景，支持商業載體、街區整體性改造和業態升級，經認定可給予最高不超過1000萬元補貼。（責任單位：區商務委）
??2.大力促進文旅消費。推動國家文旅消費示范城市、國家文旅夜間消費集聚區建設，辦好“匯文藝惠生活”文旅消費活動，支持本區促進文旅和體育消費的賽事、節慶、活動舉辦，經認定給予單個項目不超過運營成本40%，最高不超過300萬元的資金獎勵。用好文化發展專項資金，推進商旅文體融合發展。市區聯動發放文旅、體育、餐飲、零售等專項消費券，鼓勵企業開展打折優惠活動，支持生活性服務業恢復。（責任單位：區文化旅游局、區體育局、區商務委）
??3.支持廣告、會展業發展。推進數字廣告產業發展，支持數字廣告企業提增量擴存量，以徐匯濱江地區為核心建設市級數字廣告產業集聚區，對集聚區建設重點項目，經認定給予不超過500萬元資金支持，對新注冊落戶的數字廣告企業，經認定可給予每年最高不超過200萬元資金支持。支持各類展會加快復展，鼓勵會展企業參加中國國際進口博覽會等國家級展會。（責任單位：區文化旅游局、區商務委、區市場監管局）
??二、擴大有效投資行動
??4.全力提速重大項目建設。參與全市“潮涌浦江”系列投資推介活動，完善推進擴大有效投資重要項目協調機制，舉辦重大產業項目、重大基礎設施項目、重大民生項目等集中開工活動，年度全社會固定資產投資總額增長10%。滾動推進51個重大項目建設，全年開工253萬平方米、竣工201萬平方米，加快一批新建項目開工，推進一批在建項目竣工，深化一批項目前期工作，推動一批基礎設施重大項目，力爭形成更多實物工作量。（責任單位：區發展改革委、區建設管理委、區規劃資源局）
??5.全速推進“三舊”變“三新”。落實“兩舊一村”改造實施意見和支持政策，提速老舊小區更新改造，加速推進舊改征收、不成套房屋改造、舊住房修繕。采用片區化城市更新、拆除重建等多種方式推進26萬平方米不成套職工住宅和小梁薄板房屋改造，貫徹“片區化、全要素”理念，推進實施300萬平方米舊住房修繕。支持剛性和改善性住房需求，保持土地平穩供應并優化結構，確保房地產市場平穩健康發展。（責任單位：區建設管理委、區住房保障房屋管理局、區規劃資源局、區財政局）
??6.全面用好各類投融資政策工具。用好國家政策性開發性金融工具、專項債券、制造業中長期貸款、基礎設施REITs等擴投資政策和工具，加快2023年地方政府專項債券發行和使用，做好重點項目研究、儲備和申報工作。全面落實政府投資管理辦法，提速項目審批，推廣實施標準化審批、并聯審批、容缺后補等措施。（責任單位：區發展改革委、區財政局、區建設管理委、區規劃資源局）
??三、外資外貿提質行動
??7.更大力度吸引和利用外資。落實國家新版鼓勵外商投資產業目錄，依托徐家匯、徐匯濱江新增產業載體，推動一批標志性的外資企業和項目落戶。促進存量外資企業做大做強，吸引境外新增投資和母公司追加投資，引導更多外資投向現代服務業、高新技術產業、綠色低碳等領域，全年實到外資超14億美元。加大外資企業走訪，建立重大外資項目工作專班機制，加強全流程跟蹤服務和全方位要素保障，做好外資項目儲備工作。（責任單位：區商務委）
??8.加快集聚高能級總部機構。大力引進跨國公司地區總部及總部型機構、知名國際組織總部等，支持跨國公司在徐匯設立亞洲區、亞太區或更大區域總部，培育一批事業部總部企業。對新引進或新認定的外資外貿總部機構，經認定給予最高不超過500萬元開辦資助。鼓勵現有總部提升能級，經認定給予最高不超過500萬元能級提升資助。（責任單位：區商務委、區投促辦）
??9.推動外貿穩規模優結構。用好中小企業國際市場開拓資金，鼓勵外貿企業參加各類境內外展會、管理體系認證等，積極拓展國際市場。深化關區合作，推進設立RCEP服務中心，搭建區域外貿綜合服務一體化平臺，全年進出口總額超1100億元。積極培育一批離岸貿易、數字貿易、跨境電商等新型國際貿易標桿企業，對促進區域經濟雙循環貢獻較大的企業，經認定給予年度最高不超過50萬元獎勵。支持服務貿易公共服務平臺建設，對新獲評的市級示范園區、示范基地、示范項目等單位，經認定給予最高不超過50萬元獎勵。持續推進國家文化出口基地創新發展，對文化出口企業開展跨境文化貿易，綜合考慮文化產品和服務年出口額和增長幅度，經認定給予最高不超過50萬元獎勵。（責任單位：區商務委、區文化旅游局）
??四、產業創新提升行動
??10.培育壯大四大產業集群。持續完善“5+4+X”產業布局，大力推動數字經濟、生命健康、文化創意、現代金融四大產業集群邁向千億級規模。支持人工智能領域關鍵技術攻關，對企業采購芯片研發必要配套服務、算力資源等投入，按實際費用的30%-50%，給予不超過500萬元補貼支持。支持生命健康企業加強研發轉化和產業化，對取得藥品注冊證的藥品，經認定給予最高500萬元補貼；對新取得醫療器械證的第二類、第三類醫療器械產品，經認定給予最高200萬元補貼。支持文創標桿企業落戶，按對本區經濟社會發展的效益，經認定給予每年不超過200萬元資助。對獲得金融業務資質或金融牌照，或在實驗研究、行業標準制訂、創新監管試點項目等領域獲得國家或地方認定的金融科技企業，結合徐匯區支持科技創新相關政策給予最高不超過100萬元的一次性資金補助。（責任單位：區科委、區文化旅游局、區金融辦）
??11.培育產業發展“第二曲線”。搶先布局元宇宙、智能終端、綠色低碳等新賽道，構筑未來產業發展新優勢。打造元宇宙創新中心，構建元宇宙產業公共服務平臺，推動元宇宙細分領域融合建鏈，全力打造“元創未來”產業創新園。對開展元宇宙關鍵技術研發的企業，經認定按不超過上一年度在研發設備、工具軟件、算力資源等方面投入費用的30%，最高不超過500萬元給予補助。推動智能終端產業集聚，引進頭部車企總部機構、創新中心等，加速智能終端展示消費空間布局。加快培育綠色低碳產業，深化綠色低碳產業城市聯盟建設，舉辦碳達峰科技論壇，推動新能源、新型儲能等細分領域發展壯大。對新引進或新認定的綠色低碳企業總部，按其實際職能和投資額，經認定可給予最高不超過500萬元的開辦費扶持。（責任單位：區科委、區商務委、區發展改革委）
??12.推動重點產業創新升級。推動制造業高端化、智能化發展，支持龍頭企業產值產能升級擴容，重點發展新一代電子信息、智能終端、新材料等領域，培育新興制造業，按照對區域經濟增長貢獻對制造業企業給予最高不超過100萬元獎勵。推動現代服務業能級提升，大力發展信息、科技研發、專業服務等重點領域，鼓勵重點領域企業規模擴張，培育和集聚一批在國內外具有核心競爭力的頭部企業和服務品牌，對現代服務業重點領域企業營業收入增長達到一定規模，且對區域增長有突出貢獻的，經認定可按年度給予最高不超過50萬元獎勵。（責任單位：區商務委、區科委、區文化旅游局）
??五、企業成長促進行動
??13.支持“專精特新”中小企業茁壯成長。鼓勵中小企業專業化、精細化、特色化、新穎化發展，2023年市級“專精特新”中小企業250家以上，國家級專精特新“小巨人”企業20家以上。對新認定的市級“專精特新”中小企業給予一次性獎勵10萬元，對首次認定的國家級專精特新“小巨人”企業給予最高不超過50萬元一次性獎勵。（責任單位：區商務委）
??14.加大高新技術企業培育力度。建立健全高新技術企業培育庫，2023年有效期內高新技術企業凈增70家以上，對首次認定或有效期滿后重新認定的高新技術企業，分別給予一次性20萬元、5萬元的資金獎勵。對首次成為“四上”企業的有效期內高新技術企業，市、區聯動給予企業上一年度研發投入5%，最高50萬元的一次性獎勵。鼓勵軟件產品首版次、首輪流片新突破，支持企業申報市級軟件產品首版次、首輪流片產業化項目，并按市級要求匹配資金支持。增強科技載體創新服務功能，打造一批高水平運營孵化器，支持各階段、各領域、各形態科技企業孵化器、眾創空間、大學科技園等建設發展。強化國資創投平臺功能建設，設立科創成果轉化引導基金，引導更多社會資本“投早”“投小”“投硬”。（責任單位：區科委、區國資委）
??15.集聚一批平臺企業、上市企業。大力發展平臺經濟、在線新經濟，引導具有全球影響力的平臺型企業在徐匯布局發展，打造在線新經濟生態群落。引導醫療健康、文化旅游、養老家政等領域提供在線服務，形成新消費新模式。推動企業實施數字化轉型，完善新型數字基礎設施，搭建共享數字互聯互通平臺，對城區數字化轉型有重大推動作用的平臺企業、機構或重大項目建設主體，經認定按投入成本的30%給予最高不超過300萬元補貼。提升上市企業服務，加大對區內企業境內外上市的支持力度，給予境內上市最高600萬元、境外上市最高500萬元扶持。（責任單位：區科委、區商務委、區文化旅游局、區民政局、區金融辦、區城運中心）
??16.促進中小微企業發展。全面落實國家助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施，鼓勵大型企業和平臺機構發布面向中小微企業的采購清單，引導大企業向中小企業開放創新資源和應用場景。實施科技成果賦智中小企業、數字化賦能中小企業專項行動，鼓勵企業建立技術中心。實施“千校萬企”協同創新伙伴行動，吸引更多高校畢業生到中小微企業創新創業。推動企業“小升規”“規做強”，對當年新開業并達規，且對區域經濟增長貢獻較大的服務業企業，經認定給予最高50萬元獎勵。（責任單位：區商務委、區科委、區文化旅游局、區人力資源社會保障局）
??六、助企穩崗減負行動
??17.全面落實減稅降費政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，落實增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策，對符合條件的制造業、批發零售業等行業企業，繼續按月全額退還增值稅增量留抵稅額；持續做好新能源汽車車輛購置稅免征工作。自2023年1月1日至2024年12月31日，繼續按照50%幅度減免增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶的資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。全面落實國家新出臺的減稅降費政策。（責任單位：區稅務局、區財政局）
??18.加大金融支持力度。鼓勵區內銀行對受疫情影響暫時遇困企業、中小微企業開展延期還本付息和續貸服務。對企業獲得銀行、小額貸款公司等的貸款，經認定按每年最高3000萬貸款額度，給予不超過一年期貸款市場報價利率（LPR）的50%，每年單戶不超過50萬元的利息補貼。鼓勵區級政府性融資擔保機構擔保費率繼續減半收取。對企業獲得政府性融資擔保機構擔保的，經認定給予擔保費全額補貼，每年單戶不超過20萬元。支持并鼓勵企業利用創新金融產品、債券等方式融資，經認定最高給予發行費用50%且不超過300萬元的扶持。支持知識產權質押融資，依托漕開發科技型中小企業融資平臺，對申請人通過質押知識產權（專利、商標）獲得商業銀行貸款的，經認定按實際支出貸款利息的50%給予一定財政補助，當年度最高不超過100萬元。（責任單位：區金融辦、區市場監管局、區財政局）
??19.支持行業企業穩崗擴崗。按照國家和本市規定，做好相關用人單位的社會保險費補繳緩繳工作，落實階段性降低失業、工傷等社會保險費率政策。落實本市穩崗留工10條政策措施，加強企業用工監測，對缺工企業開展清單式管理和針對性服務，按實際費用的50%、單戶最高不超過30萬元實施春節返崗交通補貼，組織開展線上線下招聘活動，保證行業企業平穩有序運行。鼓勵重點工程建設項目不停工、少停工，發放重點工程穩崗留工補貼。實施一次性吸納就業補貼，對招錄登記失業三個月以上人員或我市2023屆高校畢業生，簽訂一年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的用人單位，按照每人2000元給予一次性吸納就業補貼。規范發展新就業形態，保障新就業群體和靈活就業勞動者權益。（責任單位：區人力資源社會保障局、區商務委、區建設管理委、區文化旅游局、區財政局）
??七、優化營商環境行動
??20.實施優化營商環境6.0版。對標世行新標準和國家、市里要求，推出一系列改革創新舉措，降低制度性交易成本。積極拓展新增“一件事一次辦”主題服務，夯實“住所云”數據底冊和實戰地圖，多渠道拓展“市場主體身份碼”應用場景，擴大市場主體設立、變更、注銷全程電子化登記覆蓋范圍。落實《徐匯區企業信用分級分類監管辦法》，構建“1+X”企業綜合信用評價體系，完善“信用+智慧”監管。有序推動發票電子化工作，實現數字化電子發票全面擴圍。持續推進涉企違規收費整治工作。（責任單位：區發展改革委、區審改辦、區市場監管局、區城運中心、區稅務局、區財政局）
??21.持續加大招商引資力度。舉辦徐匯區投資促進大會，健全招商引資項目要素保障機制，持續推進項目簽約、落地、開工和建設。堅持“引進來”“走出去”并重，組織開展海內外專題招商推介活動，強化與專業機構的戰略合作，開展源頭招商、產業鏈招商，吸引頭部企業和高能級項目落地。根據樓宇載體對區域的綜合貢獻度，按照其實際貢獻增量及增速情況，經認定可給予最高500萬元的獎勵，全面提升樓宇入駐率、屬地率和貢獻度，全年新增“億元樓”數量10幢，累計達到70幢。持續開展各級領導干部服務企業大走訪，努力幫助企業解決實際困難。（責任單位：區投促辦、區商務委、區科委、區文化旅游局、區金融辦、各功能區公司）
??22.推動國企民企共同發展。增強本土總部企業集聚度，抓住央企總部布局重組機遇，集聚一批央企全球總部、第二總部和事業部總部，吸引更多優質民營企業總部，加快培育一批高成長新生代總部型企業，對市商務委認定的民營企業總部、民營企業總部型機構，且對我區經濟做出較大貢獻的，經認定可分別給予最高不超過200萬元、100萬元的一次性獎勵。深化國有企業改革，推動國有資產資金資源高效配置，提升國資國企對區域發展的貢獻度。支持民營企業健康發展，落實促進民營經濟和民間投資發展政策舉措，支持民營企業參與政府采購，營造公平競爭環境。（責任單位：區商務委、區投促辦、區國資委、區工商聯）
??八、要素服務保障行動
??23.保障產業用地空間。啟動新一輪“5+1+X”土地收儲行動計劃，形成任務書、時間表與作戰圖，夯實年度土地供應量和土地供應計劃，全年完成收儲騰地600畝，出讓面積25萬平方米。推進國企存量土地盤活，保障優質產業項目用地需求，推動工業上樓，市區聯動、政企聯手推進低效用地轉型升級。（責任單位：區規劃資源局、區建設管理委、區國資委、區商務委、各功能區公司）
??24.加大人才引育力度。大力推進上海高水平人才高地核心區建設，著力打造徐匯科創繡帶，用好徐匯教衛文體資源配套，落實落細光啟人才行動計劃等各類人才計劃和政策。構建人才分層分類賦碼體系，精準提供服務事項和政策支持。持續深化“點菜式、一站式、網購式”服務，建設徐匯濱江國際人才港。打造人才安居家，保障多層次人才安居需求。完善人才租房補貼系統建設，多渠道籌措保障性租賃住房，儲備和提供人才宜居租賃房源，引導更多社會樓宇轉為人才公寓，全年新增籌措人才公寓1400套。（責任單位：區人才辦、區人力資源社會保障局、區住房保障房屋管理局）
??25.加大財政支持力度。統籌使用各類收入和專項資金，完善專項資金使用和評價方式，加快各類涉企專項資金的撥付和執行進度，提高資金使用效益。（責任單位：區財政局、區有關專項資金使用單位）
??九、基本民生保障行動
??26.提升醫療保障能力。加強醫療資源儲備，推動徐匯區中心醫院和上海市第八人民醫院區域醫療中心建設，推進急診、ICU重癥床位擴容，全力保健康、防重癥。做實分級分類診療，扎實做好重點人群健康監測和動態服務，擴大疫苗接種覆蓋面，加強老年人和有基礎性疾病群體的防護。（責任單位：區衛生健康委）
??27.做好保供穩價工作。統籌做好重要民生商品保供穩價，保障糧油、禽畜、蔬菜等產銷銜接，確保生活必需品穩定供應。加強價格監測分析預警，完善應急價格監測預案。織密社會救助網絡，關注“沉默少數”，健全主動發現機制。按規定發放價格臨時補貼，保障困難群眾基本生活。（責任單位：區商務委、區發展改革委、區民政局、新徐匯集團）
??28.抓實安全生產責任。扎實推進安全生產巡查，聚焦消防、建筑施工等重點領域，扎實開展隱患排查整治，分級防控重大安全風險，落實風險防范措施。堅決防范和遏制重大生產安全事故發生。（責任單位：區應急局）
??全面貫徹國家和市出臺的相關支持政策，按照從高不重復原則支持市場主體。區各相關部門要抓緊制定具體實施細則和服務指南，加強宣傳解讀，推動各項政策措施落實落細，直達基層、直接惠及市場主體，以快速有力的實際行動推動經濟加快發展。
??本行動方案自2023年2月10日起施行，有效期至2023年12月31日，具體政策措施明確執行期限的，從其規定。國家、市有相關規定的，從其規定。