局屬基層各單位、局機關各科室，各有關單位：
??根據《上海市水務局2023年安全生產工作計劃要點》，結合我區實際，局安委辦擬定了《寶山區水務局（海洋局）2023年安全生產工作計劃要點》，現下發給你們，請認真參照執行，并依據“一計劃兩報告”工作要求，結合單位職責與實際情況，編制本單位2023年的安全生產工作計劃。
??特此通知。
上海市寶山區水務局
??2023年2月13日
寶山區水務局（海洋局）2023年安全生產工作計劃要點
??2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，統籌發展和安全任務艱巨，全力穩經濟防風險保安全責任重大。2023年全區水務（海洋）安全生產工作總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和新修訂的安全生產“一法一條例”，堅持“兩個至上”，圍繞“兩個根本”，統籌發展和安全，認真落實“三個必須”安全監管責任, 完善安全生產風險管控“六項機制”，提高監管常態化、規范化和科學化水平，著力防范化解重大安全風險，最大限度防范各類生產安全事故發生，確保全區水務（海洋）行業安全形勢穩定，為全區水務（海洋）高質量發展提供有力安全保障。
??一、壓實安全生產責任體系
??（一）強化安全生產組織保障。要按照科學發展、安全發展的要求，健全組織，落實行業監管制度，把安全生產工作列入黨政領導班子重要的議事日程，健立健全安全生產管理機構，及時調整充實安全生產工作領導小組，做到人員、職能、責任、經費“四落實”，切實加強對安全生產工作的組織領導，構建“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”的工作格局。
??（二）嚴格落實安全生產監管責任。進一步落實“三個必須”工作要求，按照安全生產責任、權利、任務、監管“四類清單”職責分工，進一步厘清和完善落實黨政領導責任和行業監管責任，要求細化到崗、深化到人，層層壓實，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系，把安全生產監管融入到全領域、全過程；嚴格履行行業安全生產監管職責，強化日常監管的閉環銷項，切實落實黨政領導干部帶隊督查檢查機制，將專業監管和綜合監管有機結合，全力消除安全隱患。
??（三）督促水務生產經營單位落實安全生產主體責任。督促水務海洋生產經營單位要落實全員安全生產責任制，推動水務生產經營單位主要負責人履行第一責任人責任，夯實企業安全管理的全流程規范和全員責任。企業要履行主體責任，把責任落到崗位、責任分解到人，把風險管理落實到生產經營活動的全環節、全過程。企業要持續改善安全生產條件，加大資金投入，落實教育培訓制度，提升安全能力和水平。組織開展各類型單位安全生產標準化建設管理工作，進一步強化風險分級管控、風險預警預控、重大危險源監控、隱患排查治理、應急管理等全過程管理和動態監管。
??（四）加大安全生產警示問責力度。完善安全生產信用管理制度，嚴格“黑名單”管理，加大對安全生產領域失信行為的懲戒力度；完善問責體系,對發現的安全生產責任不落實、工作開展不力、風險管控不到位、隱患整改不到位、信息不填報等問題,加大安全生產督辦、通報、約談、警示教育、處罰的力度,切實用問責機制推動安全生產工作。
??二、建立健全安全生產制度
??堅持把安全生產制度建設作為管長遠、管根本的治本之策，局屬基層各單位、局機關各科室要嚴格落實《寶山區水務局安全生產委員會工作規則（試行）》《寶山區水務局安全生產委員會成員單位工作職責分工（試行）》等安全制度，進一步鞏固我區水務行業安全生產責任的有效落實；在工程建設、運行管理等領域，要結合具體實際，持續完善優化安全生產工作各項制度，做好安全生產相關制度與新《安全生產法》的銜接，為安全生產工作開展提供充分制度保障，進一步提升我區水務行業安全生產工作管理水平；在安全生產考核方面，要進一步抓實系統年度安全生產考核，推進局屬基層各單位嚴格落實“一計劃兩報告”制度和黨政領導干部安全生產履職述職報告工作，將安全考核工作納入局年度評價考核體系，通過考核推動安全生產責任措施落到實處。
??三、排查防控重點領域安全風險
??（五）強化水務建設領域安全監管。進一步加強水務建設施工風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，持續完善問題隱患和制度措施“兩個清單”。規范本區水務工程建設活動的建設行為和參建單位關鍵崗位人員到崗履職行為，監督指導相關單位全面落實危險性較大專項工程的安全管理，持續開展常態化監督檢查和“啄木鳥”春夏秋冬四季綜合檢查，結合安全生產月、質量月及消防用電、燃氣、危化品等專項檢查，重點開展深基坑、高邊坡、高支模、圍堰、腳手架搭設、起重機械等施工作業內容的隱患排查和現場各類風險防控，嚴肅查處無證作業、違章操作、野蠻作業等違法違規行為；監督指導推進安全行為管理標準化，督促企業合法用工，落實安管人員和施工從業人員安全生產培訓教育責任，提升建設管理和文明施工水平，確保水務工程建設安全。
??（六）強化水務設施設備安全管理。
??在水利河道長效安全運行管治方面：加強對區管河道、農橋等設施進行隱患排查和整改，進一步提升建管水平；在河道養護上，嚴格落實河道養護作業安全操作規定，保持水上作業設施和人員安全；組織開展水利工程汛前安全檢查，重點做好防汛預案修訂，防汛物資儲備和應急搶險隊伍建設，進一步提升全行業防汛應急保障綜合能力和水平。
??在堤防水閘長效安全運行管治方面：加快推進病險水閘除險加固和堤防險工險段維修加固，嚴格執行病險水閘降標運行制度，保持設施運行穩定有序。落實水閘和堤防巡查工作機制，重點做好病險水閘、薄弱堤岸的日常觀測、監測，實時掌握設施設備動態信息。持續開展水利工程隱患排查整治，做到隱患發現及時，整改處置高效。
??在泵站、市政管網長效安全運行管治方面：加強排水行業安全監管，督促管理單位完善安全管理制度規定、建立健全崗位操作規程，提升安全生產管理能力和水平。持續開展防范有限空間硫化氫中毒事故專項整治，嚴格執行企業和作業雙備案制度，加強宣傳教育，普及防范知識，落實安全防護措施。加強排水設施維修改造養護工程監管，強化危險源管理，防范安全事故發生。聚焦排水管網，推進道路塌陷安全風險管控、隱患排查治理體系和聯防聯控機制建設。
??在水文、海洋監測管理方面：加強水文和海洋野外、出海作業安全管理，開展人員教育培訓，落實安全保護各項措施；加強實驗室化學試劑使用安全監管，完善儲存、使用和處理安全管理制度，嚴格執行安全操作規程。
??在單位內部管理方面：明確各單位內部安全生產管理職責，落實安全管理制度措施，強化隱患排查整治，確保單位內部安全穩定；建立健全安全管理制度，加強燃氣、易燃易爆設備設施、出租場所、車輛船舶、食品衛生以及電瓶車充電等安全管理，防止火災、人員傷亡、中毒事故發生。
??（七）強化水安全執法查處。嚴格查處本區水務基礎設施管理范圍內的各類違法行為，重點做好防汛檢查、“三違一堵”專項檢查、施工臨時排水專項檢查、生產建設項目水土保持專項檢查、長江采砂執法巡查、行政審批事后監督，切實加強風險梳理、防控和隱患整改，及時消除安全隱患，確保水務基礎設施的安全運行。
??四、夯實安全生產基礎工作
??（八）加強宣教培訓工作。結合“安全生產月”、“消防宣傳月”等活動，通過集中學習、專題培訓、海報橫幅、“寶山水務海洋”微信公眾號、知識競賽、應急演練等多種方式，不斷加強行業安全生產宣傳和培訓工作，普及安全防范知識，把安全生產宣傳教育工作引向深入，營造良好的安全生產法治氛圍，確保活動內容豐富、富有成效。
??（九）全面編制修訂安全風險評估報告。為貫徹落實好安全生產“一法一條例”，進一步規范和強化安全風險分級管控工作，完善安全風險預防控制體系，不斷提升安全風險科學防控能力，系統編制修訂行業安全生產風險評估報告，進一步強化安全風險評估的系統性、規范性和實用性。
??（十）提升生產安全事故應急處置能力。加強水務行業安全生產應急管理, 進一步完善生產安全事故應急預案體系，優化事故應對處置工作機制，定期開展應急演練，做好救援隊伍、裝備、物資、通訊等保障措施準備，嚴格執行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，不斷提升應急處置能力。
