關于印發《上海市既有建筑物、構筑物拆除工程管理規定》的通知
滬房規范〔2025〕4號
浦東新區建交委，各區住房保障房屋管理局，各相關單位：
??為進一步規范本市建筑物、構筑物拆除工程的項目管理和監督管理工作，現印發《上海市既有建筑物、構筑物拆除工程管理規定》，請按照執行。
上海市住房和城鄉建設管理委員會
??上海市房屋管理局
2025年4月29日
上海市既有建筑物、構筑物拆除工程管理規定
??第一條 （目的依據）
??為加強本市既有建筑物、構筑物拆除工程（以下簡稱“建、構筑物拆除工程”）的管理，規范參建各方行為，提升管理水平，進一步消除安全隱患，依據《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產管理條例》《上海市建筑市場管理條例》《上海市建設工程質量和安全管理條例》等法律、法規，制定本規定。
??第二條 （適用范圍）
??本市行政區域內既有建筑物、構筑物的拆除活動以及監督管理，適用本規定。
??本規定所稱的既有建筑物、構筑物是指交付投入使用的合法的建筑物、構筑物。
??本規定所稱的建、構筑物拆除工程是指使用人工、機械、爆破方式對既有建筑物、構筑物實施整體拆除的工程。
??第三條 （管理責任）
??市住房城鄉建設管理部門負責本市建、構筑物拆除工程的綜合協調管理。
??市房屋管理部門負責本市建、構筑物拆除工程的綜合監督管理；市房屋安全監察所負責本市建、構筑物拆除工程的具體監督管理工作。
??各區房屋管理部門負責行政區域內建、構筑物拆除工程的報建、開工備案、竣工備案等事項辦理和日常監督管理。
??各區房屋管理部門應當明確轄區內建、構筑物拆除工程監督管理的具體工作機構，承擔日常監督管理工作。
??第四條 （各方責任）
??建、構筑物拆除工程的建設單位（以下簡稱“建設單位”）對建、構筑物拆除工程質量和安全負有首要責任，應當做好建、構筑物拆除工程各階段工作的協調管理，并督促各參建單位落實質量和安全管理責任。
??建、構筑物拆除工程的施工單位（以下簡稱“施工單位”）應當對建、構筑物施工質量和安全負責。
??建、構筑物拆除工程的監理單位（以下簡稱“監理單位”）應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并承擔監理責任。
??第五條 （工程報建）
??建設單位在獲得建、構筑物拆除工程的立項文件的批準后、建、構筑物拆除工程發包前,應按規定向工程所在區房屋管理部門辦理建、構筑物拆除工程報建手續。
??第六條 （發包與招標）
??建、構筑物拆除工程的發包與招標應符合國家和本市建設工程發包和招標的法律法規要求。
??第七條 （合同信息報送）
??建設單位完成建、構筑物拆除工程的發包手續后，應當向項目所在區房屋管理部門報送施工合同信息。
??施工合同應包括建、構筑物拆除工程內容、合同價款、計價方式、項目負責人等合同信息。
??第八條 （資質要求）
??施工單位采用機械、人工拆除方式施工的，應當具有相應資質類別。實施爆破作業的，還應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。
??第九條 （施工組織設計編制）
??施工單位應當根據建、構筑物拆除工程的實際情況，編制有針對性的施工組織設計和專項施工方案。
??建、構筑物拆除工程包含超過一定規模危險性較大的分部分項工程的，應當按照規定進行施工方案專項論證。
??第十條 （開工備案）
??建、構筑物拆除工程施工前，建設單位應通過“一網通辦”將施工單位資質等級證明、擬拆除建、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案和堆放、清除廢棄物的措施等材料向項目所在區房屋管理部門辦理開工備案手續。實施爆破作業的，還應當提供本市公安機關核發的《爆破作業項目許可》。
??區房屋管理部門受理申請后，應當在15日內為符合要求的建、構筑物拆除工程發放開工備案證明。
??第十一條 （待拆房屋移交）
??建設單位取得開工備案證明以后，應當與施工單位簽訂書面場地及待拆房屋交接文件，并由施工單位履行現場施工管理責任。
??對暫未移交的場地及待拆房屋，建設單位應當明確管理責任單位進行封閉式管理，并與拆除施工區域進行隔離。
??第十二條 （施工前準備）
??拆除范圍或毗鄰區域涉及保護建筑、防汛墻，或需保護的地上地下管線、綠化樹木的，建設單位應當向施工單位提供有關資料。同時，建設單位應當在施工前做好拆除范圍內不需保護、保留的管線切斷或移位，以及施工區域內人員和設備的遷移。
??第十三條 （文明施工）
??建設單位、施工單位應當根據本市文明施工的要求，結合工地實際情況制定和落實降塵、降噪等文明施工措施。監理單位應當將文明施工納入監理范圍。
??第十四條 （拆房垃圾管理）
??施工單位在建、構筑物拆除工程開工備案前應取得建筑垃圾處置證，按照本市建筑垃圾管理規定安裝監控設備、配備拆房垃圾管理人員、落實拆房垃圾現場分揀、裝運和車輛沖洗。
??第十五條 （實名制管理）
??建、構筑物拆除工程的管理人員、作業人員以及其他人員應當符合本市建設工程實名制管理的要求。
??第十六條 （培訓教育）
??施工單位的項目經理、專職安全員、機械操作工上崗前應當接受建、構筑物拆除工程專業技術、安全教育培訓。
??第十七條 （消防安全）
??施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。
??第十八條 （場地管理）
??建、構筑物拆除工程應當落實封閉式管理，任何單位和個人不得違規使用或者轉租待拆空置房屋及工地。
??建、構筑物拆除工程因故中止施工的，建設單位應當變更工地狀態，并向項目所在區房屋管理部門辦理中止施工手續。區房屋管理部門查驗符合安全要求后出具中止監督通知書。建設單位應當做好中止施工期間的維護管理工作。
??建、構筑物拆除工程恢復施工時，建設單位應當向項目所在區房屋管理部門辦理恢復施工手續。
??第十九條 （竣工備案）
??建設單位在建、構筑物拆除工程完工后，應當組織施工、監理等單位人員按合同要求組織竣工驗收，并向項目所在區房屋管理部門辦理竣工備案手續。
??施工單位在竣工備案手續完成后應當及時向建設單位移交場地。
??第二十條 （安全事故及突發事件處置）
??施工過程中如發生安全事故或者遇突發事件時，建設單位和施工單位應當立即啟動應急處置預案，落實事故（事件）信息上報制度，并組織力量進行處置。
??第二十一條 （監督管理）
??市、區房屋管理部門在對建、構筑物拆除工程進行監督管理時，發現不按照本規定實施的，應依照相關法律、法規、規章等規定進行處理。
??區房屋管理部門可以聘請專家或者第三方專業技術服務單位參與監督檢查、事故調查等工作。
??第二十二條 （信用管理）
??市房屋管理部門應當建立建、構筑物拆除工程信用評價體系,對參建單位及人員在施工活動中的信用信息進行管理。
??第二十三條 （電子證照）
??對屬于本市政府部門核發且已歸集到電子證照庫的申請材料，能通過調用電子證照等途徑獲取的，申請人免于提交紙質材料。
??第二十四條 （其他規定）
??建、構筑物拆除工程中涉及保留要求的，應當符合規劃確定的保留更新分類要求和技術措施。
??第二十五條 （實施日期）
??本規定自2025年7月1日起實施，有效期至2030年6月30日止。
